浅谈妥甸镇产业结构调整的调查与思考

杨敏

（云南省双柏县妥甸镇农业技术推广服务中心，双柏675100）

农业结构调整是一个长期的动态过程，调优农业产业结构是当前农村的中心任务，也是实现农业增效、农民增收，提高新时期农村经济发展水平的根本途径。抓好新一轮农业经济发展，必须立足资源创特色，依靠科技抓调整，迎合市场求增长，培植龙头增效益，再创农业新优势。

1 妥甸镇基本情况

妥甸镇国土面积737km2，辖18个村 （居）委会，307个村 （居）民小组，总户数1.4370万户，总人口4.1173万人，其中农业人口2.8719万人，占总人口的69.75%；实有耕地面积2314hm2，其中水田1062.4hm2，旱地1236hm2，是典型的农业镇，由于农业基础比较薄弱，自然条件较差，经济发展相对滞后，因此，优化产业结构，增加农民收入具有十分重要的意义。

2 农业结构调整的现状

2.1 种植业

妥甸镇特色优势产业效益明显提升，按照规模化，集约化经营的要求，采取 “公司+农户”的经营模式，通过积极引导，在稳粮保烟的基础上，早熟蔬菜、魔芋、小米椒等经济作物逐年增加，大力推广种桑养蚕技术，促进特色优势产业的提质增收，使其成为农民增收的新亮点。2014年种植烤烟1131hm2，实现烤烟产值6400万元；种植小米椒69.2hm2、种植魔芋100hm2、种植豌豆20hm2、桑树93.73hm2逐步发挥效益，新引进试种大青菜6.67hm2，实现产值共6070万元。

2.2 养殖业

妥甸镇设施养殖业快速发展，以建设黑山羊、生态牛等特色养殖基地为主攻方向，不断扶持扩增猪、鸡、鸭等养殖场，狠抓规模化建设和扩群扩繁工作。2014年出栏羊1.5481万只、出栏牛4876头、出栏猪7.2710万头、出栏禽类22.1823万羽。实现畜牧产值1.7亿元。

2.3 经济林果

妥甸镇生态高效农业规模稳步扩大，通过加大政策扶持、部门帮扶、加强技术指导等措施，初步形成了一批经果林种植基地，以优质核桃、花椒、青枣等为代表的农业示范基地。目前累计种植核桃6967hm2，青花椒500hm2，发展速生丰产林1386.7hm2，试验示范种植青枣28.3hm2，2014年实现林业产值6920万元。

3 存在的问题

3.1 农业生产水平低

妥甸镇农业虽然在不断发展，但农业基础设施薄弱，产业化水平低，种植方式粗放，农产品质量不高、农业发展缓慢的问题还是比较突出。

3.2 思想观念落后

妥甸镇虽然在农业产业结构调整方面下了功夫，投入了大量的资金来扶持产业发展，但群众的思想认识跟不上各级政府、组织的期望和要求，产业推动难。群众的思想认识满足于现状，简单维持生计，而对一些高效设施农业的发展没有兴趣，束缚了现代农业的发展。

3.3 产业发展规模小

以家庭联产承包经营为主的模式，发展产业化矛盾多，问题多，政府不能强抓强推，只能是在示范中带动辐射。村村点火，户户冒烟，产业难以形成规模连片。以小米椒为例，2014年种植40hm2，涉及3个村委会，16个村民小组，180多户。如何把规模做大，特色做强，这就要在专业化布局上做文章。

3.4 农产品加工流通滞后

农产品加工增值、市场拓展，是进行农业结构调整、发展效益农业的支撑点。农产品加工不发达、产品档次低、市场半径狭窄始终制约着效益农业的发展，制约着农业结构调整。

4 农业结构调整的对策思考

4.1 提高农业生产水平

加强农业基础设施建设，因地制宜做好产业调整，加大科技含量，提高种植水平，提高农产品质量，加快产业发展。

4.2 转变观念抓调整

转变思想观念，提高群众思想意识，高度重视农业产业结构调整的重要性。把农业产业化结构调整放在事关现代农业示范基地建设成败的高度来认识，还要谋划加工、销售，要把推进农业产业化发展摆上重要的议事日程，制定一些前瞻性的措施，整合项目、捆绑资金、集中优势、政策助推、下狠心加大扶持力度，在规模上做文章，在效益上求突破，做大做强产业发展，切实为农民增收趟出一条路，为现代农业的健康发展打好基础。

4.3 立足优势抓调整

发挥优势资源，加大产业结构调整，实现农业增效，农民持续增收。围绕 “主导产业做强，特色产业做大，已有产业做优，后续产业做实”的发展思路，加快农业产业发展，引领新农村建设。如可以从这几方面着手：烤烟产业、蔬菜产业、养殖业、蚕桑产业、经济林果，通过扩大规模、提高质量，从而增强效益。

4.4 着力抓好基地建设

要巩固提升老基地，重点抓好传统产业的提质增效和区域化布局、规模化经营，通过调优品种、落实科技等措施，增加产量、提高效益。利用好扶持政策，对已经培育形成的早熟蔬菜、魔芋、小米辣、种桑养蚕等新兴产业基地进一步扩大规模。同时将畜牧业作为大农业结构调整的突破口，以发展专业化、规模化、基地化养殖为主攻方向，鼓励广大农户发展畜牧业，普及饲草料加工、长草短喂、短草槽喂，提高秸秆、饲草的利用率，以此做强做大草畜产业。

4.5 大力培育和扶持龙头企业

农业产业化经营带动农业结构调整功能的强弱，关键在于龙头企业实力的强弱。应选择一些经济实力强的大型农产品加工企业和以农产品加工、营销为主的企业，进入农业产业化经营行列，充当龙头企业，发挥它们在农业结构调整中的引导和支持作用。要鼓励多种所有制形式、多种经营类型的龙头企业的发展，防止重复建设，以合理的龙头企业结构带动农业结构的组合和优化。

4.6 提高技术服务，强化技能培训

狠抓科技队伍建设，培养一批素质较高、服务能力强、与农业产业相适应的农村实用科技人才队伍；健全科技服务机制，定期组织科技人深入乡村开展技术指导，探索建立产业发展科技承包的机制，切实解决群众不会种的技术问题；突出科技服务重点，围绕农民最关心、最需要的问题开展技术服务，确保重点产业发展安全，真正实现标准化管理；加大科技培训力度，积极开展农民技能化培训，着力提高农民的素质和技能。