“三变”检验农村党建成效

文丨当代贵州全媒体记者 邓万里

“三变”检验农村党建成效

文丨当代贵州全媒体记者 邓万里

编者按：农村基层党组织是经济组织以及其他各项工作的领导核心，这个核心的力量强弱，事关农村改革发展的兴衰成败。在贵州农村，基层党建不负众望。《当代贵州》记者走访了六盘水、铜仁等地的一些农村基层党组织，为读者讲述这些地方党建促民富、促发展的生动故事。

围绕中心、服务大局，推动农村基层党组织切实担起促进农村改革发展和改善民生的责任，以农村发展成效检验党建工作成果，六盘水“三变”做出积极探索。

2013年以来，六盘水创新集体资产管理、财政资金投入方式，探索出农村“资源变股权、资金变股金、农民变股民”的“三变”发展模式。

资源变股权，即采取存量折股、增量配股、土地入股等形式，把资产转换为企业、合作社或其他经济组织的股权，推动农村资产股份化、土地股权化，盘活资源要素，形成资源叠加效应。

资金变股金，即将财政投入到村的发展类资金，原则上转变为村集体和农民持有的资本金，投入到企业、合作社或其他经济组织，形成村集体和农户持有的股金，村集体和农民按股比获取收益，实现资金使用的效益最大化。

农民变股民，即鼓励农民以土地承包经营权、资金等入股企业、合作社或其他经济组织，按照股份获得收益。同时，将财政定向投放到贫困户的帮扶资金，转变为贫困户持股，投入到村集体领办和创办的经济组织以获取获益。

“三变”模式将市场机制和资本运作模式引入农村，促使各类资本要素合理流动，让农民从传统生产方式中解放出来，制度创新的激活效应集中凸显。

水城县勺米镇坡脚村以入股分红形式，成立民裕种养殖农民专业合作社，把部分土地流转出来发展养殖业和大棚蔬菜，全村200余户因此增收致富，村级集体经济每年增加万元以上。

2013年，民裕种养殖合作社与六盘水聚烹投资公司签定3000亩茶叶种植合作协议，建设现代高效有机茶叶基地。聚烹投资公司负责资金投入，占70%股份；村集体负责土地流转，占10%股份；合作社负责基地管理，占20%股份。

“我们村的7个村民组，通组路全部硬化，进村进寨路还安装了太阳能路灯，现在村民不仅能看有线电视，还能宽带上网！”村民章勇笑着说。

在壮大集体经济实力过程中，基层党组织还与企业、专业合作社组建联合党组织，双方共享资源、共谋发展，企业用地、用工由村里统一协调解决，发展环境越来越好。

“以前动员群众搞发展，都在说村干部‘放空炮’，现在搞‘三变’，有了本钱，群众对我们很支持。”坡脚村党支部书记张云说。

六盘水在推进“三变”模式过程中，形成了促进集体经济增长的长效机制，村级组织有了固定财源，为民办事的能力和方式都大大提升。

去年，钟山区月照社区金钟村股份分红75万元，村里拿出35万元为700多村民购买5年养老保险，其余用于改善村内基础设施，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力也得以提升。

通过“三变”实践，农村基层党组织的核心地位得到强化，促进了农民增收、农村发展，强化了农村党组织功能发挥，探索出一条新形势下加强农村基层党建的新路子。

目前，六盘水农村集体经济积累达1.7亿元，同比增长22.6%，15.6万农民经“三变”受益，人均增收3936元，“空壳村”占比从2012年的53.8%下降到18.6%。

六盘水市副市长付昭祥说，通过“三变”模式，有效利用了农村资源闲置，破解了农业产业发展融资难和资金短缺问题，有效激活了“三农”发展内生动力，为深化农村改革、加快脱贫致富步伐积累起宝贵经验。（责任编辑/岳振）