市级配电网规划若干问题探析

张伟

摘 要：根据城市电网规划设计工作的实际情况，深刻认识到新时期配电网规划的重要性。通过分析、总结在配电网规划工作中发现的各类问题，提出了做好电网规划工作的措施，以提升规划工作质量，保障规划项目的实施。

关键词：配电网；电网规划；规划管理；规划理念

中图分类号：TM715 文献标识码：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.23.100

配电网是电网的重要组成部分，是一个地区重要的基础设施，直接面向广大用电客户，因此，如何保证配电网为地区经济的发展和人们生活水平的提高提供优质的电力，是配电网规划建设所面临的主要问题。城市规模的不断扩大和社会经济的快速发展对配电网的电力供应能力和质量提出了更高的要求，为了保证电力规划方案的准确、有效，需要认真分析影响城市电网规划工作质量的各类因素，探寻出有效的电网规划方法和措施。

1 配电网规划中存在的问题及原因分析

1.1 对配电网规划的重视度不足

在电网“两头薄弱”的形势下，配电网作为直接面向客户的终端，规模庞大。配网的建设和运营体现着一个企业的社会价值，这对以往的规划管理和工作模式提出了挑战。以往的配网规划编制工作是在各专业部门自觉协作的基础上，规划人员完成数据分析并编制规划报告，无明确的权责考核机制。这种传统的工作方式已不适应现阶段配网规划的深度要求——配网规划的指导作用未充分发挥，项目随意调整变动；且各专业部门未能及时调整心态，没有认识到配网规划工作的必要性和重要性，被动应付多，主动作为少，难以保证配合工作质量。

1.2 规划基础信息获取通道不畅

“外部联络、内部协同”机制应用不到位。对外，电力企业通过积极走访政府规划相关部门、各工业园区和重点规划建设项目，获取的相关规划资料不足，详细的市政规划文本和图册资料难以获取；对内，企业各部门协同配合和沟通比较通畅，但仍有部分基础资料收集难度较大，存在历史数据缺失、现存数据不准确等问题，影响了规划编制质量。

1.3 规划工作体系建设仍需加强

目前，由发展策划部统筹安排和指导，经研所具体研究和编制，各专业口协作、审查和执行的规划编制工作体系基本建成。但由于规划工作体系涉及的部门和人员众多，各环节人员的业务工作量、工作态度不能保证配合工作时间和质量；各专业规划工作配合人员变动频繁，配合工作衔接不够；个人业务能力不能满足岗位工作需求，部门沟通理解有偏差，导致工作成果不满足规划需求。

1.4 规划库项目执行变动率高

35 kV及以上电网规划项目执行率在90%以上，发生调整和被取消的规划项目主要受宏观经济政策调整的影响。10 kV及以下电网规划项目前期调研论证不足，针对性不强，规划项目库逐年滚动调整率达到70%以上，执行随意性大。电网规划的重点没有以问题和需求为导向，尤其是对10 kV以下电网规划不重视，历史欠账多，导致问题日益突出。

1.5 电网规划项目的站址和廊道资源紧张

电网规划成果未及时纳入地方政府城市发展规划和土地利用规划，造成线路廊道和站址资源被侵占，规划项目无法实施或不能按期实施；部分已预留的廊道站址资源未得到及时保护，被道路、房屋、市政等设施占用；部分10 kV用户专线轻载和闲置，造成线路廊道资源浪费，周边新建公网线路无法建设。

2 做好配电网规划的几点建议

2.1 转变电网规划的工作理念和态度

转变电网规划的工作理念和态度，进一步遵循“由发展部牵头，各专业参与，经研所研究编制”的工作方式，形成“统一规划、分级管理、归口负责、专业配合”的规划组织体系。其中，一方面，要转变工作理念，将规划的工作方式从年度阶段性工作转变成规划的专题研究、数据收集分析、问题分析、方案研究等例常化和动态调整的基础性工作；另一方面，要转变工作态度，加强学习，快速适应规划工作需求，将电网规划工作纳入公司重点工作任务。

2.2 加强配电网规划数据的信息化建设

加强配电网规划数据的信息化建设可从以下几个方面入手：①建立以地理信息系统（GIS）为基础，覆盖规划设计、业扩报装、运维检修、调度运行各专业，图形、数据、信息匹配对应，标准统一、专业协同的数据平台；②建立配电网基础数据共维共享的工作机制，明确各层级、各部门职责和工作流程，确保数据的规范性、及时性和准确性；③加快在地市公司部署配电网规划计算分析软件的步伐，深入开展量化分析计算工作，切实提升配电网规划的精益化水平。

2.3 创建“内部协同、外部联络”的工作机制

创建“内部协同、外部联络”的工作机制，一方面，要通过横向协同和集中工作的方式，建立由发展部牵头组织，经研所具体编制，各专业部门协同配合，分工明确、各负其责、数据共享、协调统一的配电网规划编制工作机制，建立由各专业技术骨干组成的内部规划专家人才库，做好规划的内部技术支撑和审核把关；另一方面，要做好外部联络沟通工作，按照“专业归口、分级负责”的原则，公司各专业部门按职责与对口市县级政府的规划、发改、工信部门和工业园区、重点客户、利益相关方沟通联络。

2.4 提升电网规划的实际应用水平

电网规划与铜川市的城市发展规划紧密相连，因此，要以规划设计技术导则为纲领，以提高供电可靠性和电能质量为抓手，一方面，查找铜川目前电网存在的问题，逐一提出解决方案；另一方面，满足新增用户的电源接入需求，合理安排接入方案，重点做实35 kV及以上电网规划，做细10 kV及以下电网规划，优化网架结构，合理安排电源布点，满足负荷发展需求，提升电网效益。

2.5 强化规划的执行落地管控和考核机制

发挥规划的统领作用，强化“目标引导规划、规划引导计划、计划引导项目、项目落实资金”的工作理念，建立规划、计划执行跟踪机制，统计考核规划执行率；强化对工程计划的预控、跟踪、警示、协调、督办和考核，确保计划的准确执行。

2.6 做好规划的衔接协调和资源统筹

电力企业要与地方政府部门联合开展电力设施布局规划工作，将规划项目纳入城乡发展规划和土地利用规划，强化电网规划与总体规划的衔接，提前落实站址和走廊，使配电网与市政设施同规划、同推进，确保规划项目落地；统筹安排公用资源和用户资源，回收闲置用户线路和轻载用户线路，充分利用线路走廊和站址资源。

3 结束语

配电网规划工作是一项涉及专业面广、配合部门众多、数据量庞大、技术分析性强的重点工作，要通过明确各部门的职责分工和考核体系、立体式地构建规划工作框架和平台、完善规划数据信息化平台、积极发挥技术专家的优势、科学编制电网规划、预留站址和廊道资源等，确保规划工作落到实处，发挥规划引领作用，切实服务经济、社会发展。

参考文献

[1]杨泓，李刚，韩建军，等.城市配电网规划及存在问题分析[J].内蒙古电力技术，2009（05）.

[2]孔涛，程浩忠，李刚，等.配电网规划研究综述[J].电网技术，2009（19）.

[3]郭东亮，王宏彬.城市电网规划中若干问题探析[J].黑龙江科学，2014（08）.

〔编辑：王霞〕

Abstract： According to the actual situation of the urban power network planning and design， the author has a deep understanding of the importance of power distribution network planning in the new period. Through the analysis and summary of the problems found in the distribution network planning， this paper puts forward the measures to improve the quality of planning work and ensure the implementation of the plan.

Key words： power distribution network； power network planning； planning management； planning idea