新时期发展县级调频广播之我见

郑宝珠

厦门市集美区广播电视台，福建厦门 361021

新时期发展县级调频广播之我见

郑宝珠

厦门市集美区广播电视台，福建厦门 361021

在城市调频广播红火运行，动辄数个专业频率，融合新媒体“全媒体发布”，节目丰盛覆盖广阔的新时期，县级调频广播能否随之起舞、抢占一份市场？从再度点燃一批批“听友”“粉丝”激情的过程看，只要勇于汲取成败利钝，妥善解决遗留老问题，悉心制定长远运行计划并用心经营，县级调频广播也可如愿以偿。

县级调频广播；汲取成败利钝；制定运行计划

我国的县级广播事业，从“四级办广播”起迄今已有31年，历经有线广播的普及、兴盛、滑坡和调频广播的崛起、衰退等阶段。表面上看，广播因电视冲击而滑坡，其实这根本是人类喜新厌旧、信息传播更新换代的缩影。在视觉疲惫、快节奏生活“压力山大”年代，调频广播裹挟快速便捷、互动性强、私人空间大等新时代特征回归视听世界。部分经济发达的县级台见微知著，力摆窠臼，冲破体制框架根治难题，复出调频广播，实施融媒体共创多赢、“双效”兼收。为此，作者试图结合部分成功的运行实例，从组建队伍、运营创收和节目内容方面，对发展县级调频广播做一些有益的探索。

1 跳出体制窠臼 组建专业团队

县级台人员紧缺、广播薄弱一直是老话题。在体制收归、机构三定的当下，组建一支专业广播团队自然是十分艰难。这就需要创新思维，拿出创业的勇气，在体制外多思考、多尝试，运用媒体资源拓展经营、开办机构，才有可能实现打造专业团队的目标。

“节目传播系统中从事节目制作的人员，包括新闻采编、播音和节目主持等方面的专业人员……其专业性质带有鲜明的广播电视传媒的特色。他们的业务素质好坏优劣，对于广播电视传播工作质量和效果起着举足轻重的作用”。[1]县级台的广播人才，在有线广播滑坡年代纷纷跳槽转向，广播专业队伍建设风雨飘摇，大部分只能应付运行，有的甚至寻求外力合作，或者停播停办等等，五花八门，极大地浪费了人力和频率资源。如福建省的60家县级调频广播，前两种情况就占70%。城市调频广播的红火，让深陷谷底的县级调频广播看到黎明的曙光，有条件的早在几年前就跟进潮流，条件差的也摩拳擦掌、跃跃欲试。如福建闽南沿海，有些县级台随着居民生活水平和精神文化需求的提升，把开办、复办调频广播摆上议事日程，想方设法突破“收归、三定”框架，组建一支符合本地特色的专业广播团队。据调查归纳，有以下三种对策：一是创新思维、双轨并举。创新思维就是跳出体制的窠臼。若老把目光老停留在体制内，将难以成事。因此精心设计“办台”计划，积极向上建言献策，阐明调频广播在媒体中的优势，其成本、速度及融媒体后的传播价值；请求财政适当补助，结合广播电视资源开办传媒企业，经营创收养活队伍，广播人员与企业人员区分待遇等等。在南安、石狮、集美等地，均以这种模式组建专业团队。且经过不懈努力，都能获得比较难以的结果。有的财政给予专项设备补助，有的每年给予办公经费支持。同时通过成立国有传媒公司，以合同制和聘用制兼容的办法用人，组建不同数量的专业团队，实现发展第一目标。二是调查摸底、量体裁衣。组建的广播团队虽多数有主持或技术专业背景，但面临基层调频广播中断多年、地域调整、人口增多等新变化，缺乏有针对性的宣传，仍然难以达到预期的传播效果。如，一个中断十几、二十多年的广播频率，如今用什么去聚集听众，留住听友的心？所以，许多在组队后，首要是广泛开展调查摸底，从人文历史、城市建设和百姓生活等方面广泛征求社会各界人士意见，获取新时期新形势下老百姓对广播需求的第一手信息；其次就是根据反馈量体裁衣，制定符合社会各类群体喜爱的广播节目，同时也通过接触群众、广开言路进行自我宣传，实现发展的第二目标。再次是健全制度、奖勤罚懒。县级台的“大锅饭”现象，历来屡遭业内外人士诟病，也是县级广播电视新闻事业滞后的一大因素。预防重蹈覆辙，就要破旧立新，建立健全奖勤罚懒的现代管理制度。如这些新办调频广播频率，基本都建立有“岗位责任考核+节目优次评比+收听率高低调查+表彰奖励=工薪绩效挂钩”等多层次、全方位奖罚制度，产生了物质与精神的双重激励作用。“正确处理好物质激励与精神激励的关系，是激励工作中很重要的一个问题”。[2]也是打破平均主义、梳理正确新闻职业理念、职业态度和职业责任的基础。

概而言之，发展县级调频广播，要创新思维、摆脱窠臼，组建具有新时代广播特点的专业团队，广泛汲取大众需求，引入现代企业科学管理制度，建立健全激励制度稳固人心、留住人才。因循守旧、故步自封，都很难迈出拓展发展空间运营调频广播的第一步。

2 精心运营创收 推动持续发展

成功的运营创收案例仅供参考，难以复制。所以从实战效果来评估，县级调频广播的运营，应该同时走上“积极争取部分财政补贴或设备专项款”和“盘活资源、走向市场、运营创收、科学管理”两条路，才能保障有牢靠的实力，推动调频广播持续发展。

现代新闻事业经营管理“媒介定位”的观点，认为媒介组织扩大经济实力，“必须步步为营，量力而为，要根据自己的人、财、物等资源情况逐步实现……应当有短期、中期、长期的规划包括营销策略和管理措施等”。[3]在体制内搞“运营创收”虽然很不容易，但只要科学制定规划，“筑巢引凤”，财政拨补运营创收两手抓，仍然可以应对运行。纵观福建沿海多个发达县级（市）调频广播，无一不先在“经营创收”上做足文章，再以雄厚的经济实力办好新闻、做活节目来“筑巢引凤”的。那种一心只等国家给足人给足钱才运作的，常常是“竹篮打水一场空”。如福建泉州某县级市调频广播在濒临关闭、多次向上呼吁无果后，毅然采取制片人目标管理责任制办法，由制片人自行招聘组建10人的专业团队，增强发射功率；自办10个栏目，全天24小时不间断节目播出；早高峰推出新闻、资讯、互动、交通、路况等热点栏目，晚高峰推出音乐、芗剧等闽南老百姓喜爱的娱乐栏目；成立国有传媒公司，签订劳动合同解决人员后顾之忧，根据岗位和工作效率制定工薪标准和奖励办法，等等，同时广开门路经营创收，吸引更多的工商企业，企事业单位合办节目。经过三、四年的努力改善，该调频广播每年创收直奔300万元，不但自己具有造血功能，每年还能向台里上交一定比例的利润反哺广电新闻事业。

新媒体环境下，依赖经营创收力量来开办（重开）县级调频广播，自然应审时度势，精心做好市场需求调查，认真做好发展规划，详细论证调频广播对本级所发生的作用，必须建立什么样的企业辅助运营，经营的内容怎样才不会与主旋律宣传产生矛盾，弄清楚国家为何要在新闻事业经营管理上推行“企业化”方针，新闻事业中有哪些可经营哪些不行，必须独立承担哪些法律责任和市场风险，怎样实现社会和经济的“双效”统一，等等，耐心向上陈述利弊，讲明在同级财政因困难无力足额拨款支持的情况下，如要开办调频广播，唯有通过经营创收，走向市场，才能维持基本生存并谋求发展。如厦门某基层台办调频广播，就是按照这个思路运作——该地早在62年前就办有有线广播，且在“四级办广播”年代普及率达到92%，有很好的听众基础，但大开发大建设却带来了有线广播的大滑坡。此后，每每提及复办广播，决策层都怕背上经济包袱而暂停。如今，听说要以自营为主办广播，不仅拨款采购全部设备，还批准每年补助一定的办节目经费。近一年来，这个心开办的调频广播专业团队含辛茹苦，努力办好栏目做好节目，与纸媒电媒微信网络融合一体，“走出去、请进来”，频繁与听众互动，拉近距离，联合社会各界举办丰富多彩的活动，活跃内容，提升收听率，扩大影响，为发展积累了一定的能量。

综上，在体制变革进程中，发展县级调频广播不能死守体制，因为媒体产业化已是大势所趋。市场大风大浪有风险，但更能锤炼“文武俱全”的本领，只要勤于耕作，必能收获。

3 丰富节目内容 拓展收听群体

21世纪传媒界有句潮语叫“内容为王”，是说任何节目必须内容至上。因为，当今新闻宣传的概念，已由“灌输、宣传、铺天盖地的反复”变为“公开、引导、公关”。也就是说，新闻宣传必须靠内容吸引受众，不能再依赖于强制性的、铺天盖地的反复灌输。

那么，面临高要求而复杂的传播环境，县级调频广播有能力去“丰富节目内容，拓展收听群体”、实现“公开、引导、公关”的目标吗？回答这个问题，首先要先分析城市调频广播现况——城市调频开办频率多，一般以“专业台”来聚集听众。例如新闻频率以关心时事听众为收听大军，交通频率以开车一族为主流听众，音乐频率以音乐爱好者为主流粉丝，经济频率以商界经济人士为频率支柱，等等。当然，这些“专业台”也并非个个红火，有的频率就运行艰难，总要依靠全体频率来实现收支平衡。县级调频广播一般就是一个频率，无论从地域、人口、职业，还是从队伍、经济、力量等各方面来衡量，要聚齐一股足以推动“专业台”运行的社会收听力量难度很大，办专业台不现实。这样，怎样做足调查摸底，根据不同听众需求而“量体裁衣”、制定丰富的节目内容，拓展多而广的收听群体，办好“综合台”、稳固广播的基础就显得十分关键。如FM89.2集美调频广播，首先是根据集美的历史、地理、人群划分出“本地听众、高校师生、外来务工人员”三大类收听群体，然后在走访调查的前提下，针对最大收听群体“本地听众”设计了《集美新闻》、《集美零距离》、《城市漫生活》、《892上班路》、《百家讲坛》、《方言故事》、《听戏台》、《金星撞火星》、《转播-新闻30分》9个栏目，针对高校师生设计了《虾米大学》、《经典也流行》、《集美水当当》3个栏目，针对外来务工人员和社会人员设计了《动漫梦工厂》、《米粒音乐时间》、《High客来了》、《晚安好音乐》。节目开播近一年，从各界关注、节目互动、直播参与、微信推广、来信来稿等社会反响度来看，的确产生了一定的社会效果。除了公益广告，商业广告也崭露头角。初战告捷，“双效”皆收，对于一个新办的频率而言，无疑是一针强心剂。当然，短时间的兴盛，并不代表就能长久红火。这就需要畅通每个栏目“粉丝”的信息反馈渠道，及时了解该群体对节目内容的需求和变化，精心策划选题，耐心做好采编播，努力维系每个栏目生命力。如近年来，集美区针对企业多员工多、工作生活压力大等特点开展心理健康教育。2015年更是通过热线、讲座、夏令营、冬令营、论坛等形式，努力打造心理健康特色品牌。集美广播见缝插针，与主办单位联手开办《心灵绿洲》栏目，邀请知名心理专家做客直播间，讲解心理健康知识，设置热线电话免费提供心理咨询等服务。通过广播咨询倾诉，实现心理健康问题互动，这在厦门传媒界还是首例。由此迅速引发社会反响，聚集了许多“粉丝”。企业主反映说：广播一响，胜过十次百次心理咨询。老百姓则说：广播让我们了解到心理健康十分重要。

“广播新闻求新求快。一条新闻信息的播出，通常要经过预报、评估、筛选、指导、采制、编辑、播出等环节”。[4]所以，办“综合台”很辛苦，要在“特、新、快”上狠下功夫、精心制作；在运营上更要劳心劳力，投入智慧和时间，耐心孵育、分步推进。

4 结论

发展县级调频广播，归根到底就是要摆脱窠臼、创新思维，两条腿走路。一是强化服务的意识，抢占舆论制高点，积极融入地方中心工作的新闻宣传主旋律，打通财政资金支持建设之路，减轻负担；二是强化创业创新意识，汲取先进经验精华，打破体制框架，融合媒体走“合作多赢”之路。如此，财政拨补、运行创收、多方合作犹如“源头活水”，将能稳步推动县级调频广播发展。

[1]欧阳宏生.广播电视学导论[M].2版.四川大学出版社，2002：390-393.

[2]黄维德，董临萍.人力资源管理[M].高等教育出版社，152.

[3][4]吴文虎，林如鹏，支庭荣.新闻事业经营管理[M].北京：高等教育出版社，2010.（2012.11重印）：88，142.

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1674-6708（2015）144-0032-02