还原“跨界者”:主流很给力,如何迈过那道坎?

2015-12-16 02:12
廉政瞭望 2015年23期
关键词:政界跨界腐败

文_本刊记者李天锐

还原“跨界者”:主流很给力,如何迈过那道坎?

文_本刊记者李天锐

多年来,从商界、学界、科技界等跨入官场的从政者们在自己的岗位上做出了巨大的贡献,个别人搞腐败与“跨界”本身无关。但“跨界”亦可成为发现当事人腐败的契机。

“要使好的比较年轻的干部早点上来。”

19 82年党的十二大前夕的一次会议上,邓小平提到时任第二汽车制造厂副厂长王兆国时如是说。十二大后,王兆国由企业跨界进入政界,后任中央政治局委员、全国人大常委会副委员长、全国总工会主席。

此前参观完“二汽”回武汉的路上,邓小平道出了王可以“跨界”从政的理由:才38岁,有多年领导经验,有文化和专业知识(哈工大毕业,在生产一线多年),表现也不错(文革时抓生产、抵制贴大字报)。

事实上,对优秀的人才跨界使用,是我们党多年来形成的惯例,体现了“择天下英才而用之”的气魄和胆略。个别人的腐败,改变不了这些跨界官员做出的贡献。

“跨界人才”为何受偏爱?

“党管干部”是选任党政领导干部的首要原则。从我们党不同时期发布的重要文件中,对跨界人才的偏爱一以贯之。

早在2002年,中共中央印发的《党政领导干部选拔任用工作条例》就指出,党政领导干部可以从党政机关以外选拔任用。

2014版《条例》更增加了“拓宽选人视野和渠道……地方党政领导班子成员应当注意从担任过县(市、区、旗)、乡(镇、街道)党政领导职务的干部和国有企事业单位领导人员中选拔”的内容。

同年底颁布的《2014—2018年全国党政领导班子建设规划纲要》亦指出,注重从国有企业、高校、科研院所等企事业单位领导人员中培养选拔党政领导班子成员。

多年来,不少人才“跨界”到政界后,取得了很大的成绩。如昔日复旦大学指点江山的青年学者、辩论队教练王沪宁,如今已是中央政治局委员、中央政策研究室主任;而现任国务委员、公安部长郭声琨,从政前曾在国企担任高管10余年,曾任中铝公司总经理。

除了出身学界、商界的,还有从文学艺术界、科技界跨界到官场的。如早些年,作家王蒙出任文化部长;写出反腐小说《抉择》的张平,曾任山西省副省长;昔日被誉为“航天少帅”的马兴瑞,现正担任广东省委副书记、深圳市委书记。

中国人事科学研究院原院长吴江等专家认为,干部“跨界”任职,可以增进不同工作领域的相互了解和信任,发挥自身独特的业务和经验优势。同时,能更好地协调解决问题和矛盾,大胆改革,防止部门利益和地方主义的倾向。

一些好的工作作风,被跨界者们延续了下来。李毅中担任中石化总经理时,就以“雷厉风行”著称,曾直斥部分员工工作效率低;调任国家安监总局局长后,他整顿作风,“火爆”依旧,多次在事故现场痛斥责任方不作为。

当事人被选中进入政界任职,一般而言,新职亦有利于其发挥专长。履新后,他们也为任职地带来了新变化。马兴瑞不仅提出“深圳要打造国际化程度最高的硅谷”,还于今年11月13日见证了深圳市政府与自己的老东家——中国航天科技集团公司签署战略合作协议,推进航天技术在深圳产业化。

这些官员带给下属的,还有新思路、新理念的洗礼。曾任中国建设银行董事长的郭树清,履新山东省长后开展金融改革,山东省金融办主任李永健在改革1年后受访称,很多山东官员仍感觉跟不上郭树清的思路,要跟上很不容易。李同时亦表示,凡事有个过程,对完成金融改革仍有信心。

多名跨界者受访时均表示,政界和此前他们工作

的企业、高校等,都属于体制内,适应起来不难,但官场生涯也让当事人有所改变。从中海油总经理到海南省任职的卫留成回忆,到海南后更注意形象了:“有时我老婆在电视上看到我也提意见,你头发怎么这么乱?”脾气变得更温和了,“尽管有些话听起来没意思,也要听,很多会议你都要去。”

广东省委副书记、深圳市委书记马兴瑞是从科技界跨入政坛的杰出代表。

对一些“跨界者”特别是文化人而言,这段日子还成为了解和读懂政界的窗口。如学者张颐武到北京市文化局任副局长刚一个月,已体会到“政府的运作太复杂,要在不同利益之间取得平衡”。已卸任山西省副省长的张平更表示,这些年发生在身边的人和事太精彩,要将其写成反腐作品。

腐败与跨界本身无关

毋庸讳言,一些企业界、学界、文艺界知名人士在“跨界”进入官场后,违纪违法行为暴露,最终成为了阶下囚。但需要特别指出的是,这些官员搞腐败,与“跨界”本身并无关系。

首先,“跨界者”中的绝大多数人,都兢兢业业,发挥自身优势,在从政的岗位上做出了贡献。2014年4月,中央政治局常委、中央书记处书记刘云山强调,还要继续拓宽视野渠道,加大交流力度,打破干部部门化地域化,使干部在不同环境不同岗位增长才干。

其次,正如本专题前文已提到的,绝大多数从商界跨到政界的贪官,在企业已开始搞腐败。甚至可以说,很多人贪腐事发,导火索都来自在企业任职时。如蒋洁敏被控受贿1400余万元的期限为2004年至2013年,刚好是他在中石油步步高升期间;山西落马高官陈川平,罪名之一便是滥用职权,造成国有资产重大损失。

由此看来,跨界与腐败并无直接关系。不过不少专家表示,为了让“跨界”更安全,选拔人才更科学,“跨界”的程序、方式等,还需要有更多改变。

国家行政学院教授竹立家认为,在政界、学界、企业界高级官员的互换方面,有必要出台一些相关的法律法规,不妨出台与《公务员法》、《党政干部选拔任用条例》相适应的二级、三级法规,来规范干部流转工作的全过程。

“跨界前后是发现贪腐者的一个契机。”还有专家建议,这段时间,要充分利用现有的企业高管离任审计,综合运用纪委廉洁鉴定、民主测评、个别谈话、任前信息公开等手段,对其做一次全方位的“廉政体检”,减少“带病跨界”的可能性。一个典型案例是,蒋洁敏就是在企业离任审计中被查出问题,“跨界”任职不到半年就落马。

最后,“要迈过‘跨界’这道坎,成功转型,除了不搞腐败,跨界者们还有更多的挑战。

“从自身看,一要及时转变工作方式,适应政界的工作和节奏,做好长期奋斗的准备。二要将过去的自己适当‘归零’,找准定位,利用自身优势服务于任职地发展。三要始终洁身自好,不加入小团体,不搞团团伙伙。四是遇到挫折时积极面对,努力调适心态。从组织看,除了及时开展测评和考察外,还要适时加强人性关怀和心理辅导。”上述专家指出。

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CFP/图

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