会东 40万人筑起四川南向高地专访四川省会东县委书记袁文林

本刊记者 车文斌

会东 40万人筑起四川南向高地专访四川省会东县委书记袁文林

本刊记者 车文斌

袁文林（左）接受本刊记者采访

川南一隅，世外桃源。阳光还是汉唐时的那片阳光，而会东，早已不是当年那个“大长和国”。

三月阳春，《当代县域经济》记者经西昌，过会理，行车进入会东地界时，在弯曲旋绕的山路间，眼前突然就呈现出片片整洁的耕地，和着汪汪蓝幽幽的山塘，灵魂深处便不自禁地跳出了四个字：高原明珠。

高原明珠，真是的。一个距凉山州府西昌市200公里地之外的小县，四川的最南边，仅一条主干道与外界相连的偏远之地，其经济竟然发展得有声有色，在凉山17个市县中，居于第三位。

谁说偏远就不能发达呢？谁说高原就没有前途呢？这样的看法，在会东被颠覆了。

这本是记者内心深处的看法，记者的“小”，随着走近会东，走近会东县委书记袁文林而改变。随着采访的深入，会东，展示出它精细的一面，展示出它蓬勃向上的一面。

“川滇前沿，四川南向桥头堡，未来会更美好。”袁文林深具信心。

会东，与国家战略共舞

会东，是“中国最具投资价值县”。一个人口仅40余万，交通又不发达的小县，因何最具投资价值？

打开地图，探寻其秘密，这里地处安宁河谷，“攀西资源聚宝盆”，为攀西国家战略资源创新开发试验区的重要区域。除了丰富的矿藏，还有充沛的水能，充足的日照，是全国重要的烤烟生产基地县。“新常态下，推动会东发展，务必继续对接投资走向大抓项目，牵好项目投资这个‘牛鼻子’，形成推动经济增长的巨大拉力。”袁文林说。

与国家战略共舞，正是会东的优势所在：攀西战略资源区、长江经济带。会东人清楚地认识到这一点，但又不止步于此。袁文林常常告诫干部说：“金山银山是大自然赋予的优势，但是，我们不能‘大石头卖了卖小石头，小石头卖了卖灰灰’。”因而，会东的招商引资注重引进资金，引进技术，引进产业链，把资源对经济的拉动效率发挥到最大化。

如此躺在资源上面吃饭，会东也不会取得令人瞩目的成绩，其新型农业尤为令人称道，烤烟收获时节，漫山遍野的烟草令人眼红。会东县已是连续三年夺得烤烟的产量、烟农收入和均价全省第一，正向全国烤烟生产一流大县迈进。

会东人地处偏远，对四通八达的交通物流深为羡慕。言谈中，会东人掩饰不住自己对高速公路、铁路、高铁的渴盼之情。“宜攀高速公路已规划修建，丽攀昭铁路也正在推进，攀西战略资源创新开发试验区正加速发展。”

2014年，会东县实现国内生产总值120.58亿元，地方公共财政收入实现8.8亿元，完成全社会固定资产投资79.36亿元。

探索攀西战略资源创新开发路径

《当代县域经济》：2013年2月7日，国家发改委审议并正式批准设立攀西战略资源创新开发试验区。会东作为试验区3市州13县市区之一，在战略资源创新开发方面做出了哪些有益探索？

袁文林：会东是一个资源大县，铁、铜、铅锌、锰、金、钛、钴、镍等矿产资源丰富。同时，会东也是一个工业大县。在战略资源开发方面，注重在投入、研发上发力，提高产品附加值，延伸产业链。这些年，会东引进了汇金矿业10万吨硫酸厂、蜀鑫公司铅锌矿尾矿再选项目、香泸山矿业铁选厂、景安矿业60万吨磷矿洗选厂、大梁矿业66万吨铅锌采选技改项目等，推进钛锌磷化工工业园区建设，通过技术革新、技改扩能、延伸产业链等，2014年，科技创新对经济增长的贡献率已达45.2%。

《当代县域经济》：会东未来将如何做好战略资源创新开发这篇文章？

袁文林：省委省政府提出“三大发展战略”，其中“两化”互动发展和创新驱动就是经济社会实现跨越式发展的关键。在推进“新型工业化”方面，会东坚持“政府办园区，企业建项目”的方向和“一园一主业、园区有特色”的要求，把会东铅锌磷硫化工产业园区打造成为四川省成长型特色产业园区，形成“一园四区多点”的工业产业园区格局。产业园划分铅锌镇、松坪、淌塘、姜州四大工业集中区，做精锌、做大铁、发展铜、开发磷、做强建材、培育新型能源，发展农特产品精深加工，壮大产业集群，打造30亿元级黑色金属产业、磷化工产业，20亿元铅锌产业、农特产品加工产业，15亿元级铜产业，10亿元级建材产业、新型能源产业。

创新是人类特有的认识能力和实践能力，是推动民族进步和社会发展的不竭动力。当前，会东经济特征主要表现为资源驱动型、投资拉动型。创新上，我们做好“三个创新”，即科技创新、管理创新和市场创新，精于做乘法，加快产业结构优化升级，实施企业创新主体培育、产业创新牵引升级、区域创新发展示范、产学研用协同创新“四大创新工程”，通过发挥市场机制作用探索未来产业发展方向，在把握总供求关系新变化中开发新产品，在细化分工中开拓新市场，在专业生产中满足新需要。要引导企业主动适应互联网新模式、新思维，创新商业模式提升竞争力。

“抓紧转”，最大规模撤乡并镇

《当代县域经济》：在“抓紧转”中“加快赶”，这是今年全省两会时提出的要求，会东县在“抓紧转”方面，有何新思路？

袁文林：“抓紧转”就是要加快转方式调结构促升级，着力防风险补短板增后劲。2014年，会东县着力推广新工艺、新技术、新能源，加大县属国有企业构建现代企业制度，如100万吨干法水泥项目、满矿集团改制等。

同时，会东县找准科技创新切入点和着力点，推动全县产业结构优化升级和经济发展方式转变，不断提高科技对经济的贡献率，优化升级产业结构，加强企业管理，推进兼并重组，支持企业多元发展，大力发展新兴产业、现代服务业。

2015年，会东县还有一个“抓紧转”的重大工作任务，即推进撤乡并镇。目前，全县有53个乡镇，最终要合并为20个乡镇。这是会东历史上最大规模的一次撤乡并镇。以前的120多个“一把手”，现在压缩到40个，工作很繁重。既要确保干部队伍稳定，又要保证老百姓办事方便。

《当代县域经济》：乡镇缩减，公务员减少后，又如何确保方便百姓办事呢？

袁文林：撤掉部分乡镇后，全县便民服务的网点不会减少，反而在力量上还会加强，在服务方式和手段上还会提升，并镇后涉及的铭牌、证件更换等也全由财政支出，全县统一一盘棋，不会因为力度大而减弱对群众的服务，也不会给百姓生活造成影响。

敢于“亮剑”现代农业

《当代县域经济》：立足资源禀赋，因地制宜，特色发展是四川县域经济发展的基本路径与经验总结。会东偏居四川和凉山州的最南边，俗称“金边银角”，又是怎样因地制宜发展，从而打造出独具特色的现代农业的？

袁文林：“金”和“银”的丰富资源是会东的优势，但“边”和“角”则是会东的短板。会东县地域内90%是大山大水，交通不便，更无区位优势。这些年会东取得的巨大发展，得益于40万会东人民的负重拼搏和敢于“亮剑”的精神。

发展烤烟，就敢于争第一，目前，已连续三年在产量、烟农收入和质量三个方面夺得全省第一。今年将完成68.7万担的烟叶收购目标任务，烟农收入突破10亿元大关。

会东松籽、会东块菌、会东黑山羊、“清甜香型”烟叶、野租泉燕麦酒等农特产品声名远播，获国家地理标志产品保护认证4个、有机食品认证5个、绿色食品认证5个，共注册“大凉山”商标65个。2014年，会东实现农林牧渔业增加值35.96亿元。

三大“短板”鞭策会东

《当代县域经济》：会东地处横断山脉，很多地区虽然资源富聚，但仍面临交通、能源、人才三大“短板”。会东人也清晰地认识到了这一点。那么，未来会东又将如何突破这些“短板”？

袁文林：这三大“短板”实际上也是制约会东发展的三大瓶颈。我们既要看到自己的优势，又要看到自己的劣势，要有责任有担当。优势方面，工业上有资源，世界500强企业已引进多家；农业上有特色农产品，在全省甚至全国都叫得响。劣势方面，我们正想办法突破。

交通方面，我们正全力争取高速公路、铁路过会东，并在争取成丽高速会东段的建设。目前，会东交通落后的状况正在改变。东向，启动小街至松坪段路基工程和会东大桥建设；南向，启动乌东德专用公路和金沙江河门口大桥建设，融入昆明三小时经济圈；西向，启动“两会”（会东县、会理县）快速通道建设，打造“两会”半小时经济圈、融入攀西两小时经济圈；北向，启动南环线升级改造项目。

能源方面，依托国家电网公司积极争取项目，做好500kV输变电工程，开工建设淌塘110kV输变电站的35kV配套工程、红房110kV输变电站改扩建和新云35kV输变电工程。乌东德电站、拉马鲁南风电项目、3万kW的小龙潭光伏发电项目，以及鲁北、雪山、绿荫塘风电场等项目加快推进，有的已经竣工，切实解决会东电力能源瓶颈。

人才教育方面，加大教育投入，建万人学校和文中学，不该拆的村小不拆，让百姓的孩子就近上学，开工建设城南小学、县城第二幼儿园、职业技术培训中心，逐步将和文中学、会东中学建成“四川省实验示范学校”。

会东的目标，就是要将“边”和“角”变成发展高地，将劣势转变为优势，成为四川南向开放的桥头堡。