风险管理在矿山地下开采系统中的应用

田俊峰

（甘肃工业职业技术学院，甘肃天水741025）

风险管理在矿山地下开采系统中的应用

田俊峰*

（甘肃工业职业技术学院，甘肃天水741025）

为提高的生产安全，结合矿山企业的特点，应用风险控制技术代替原来的经验管理，通过对某矿山开拓系统中气腿式凿岩机作业的研究，提出了一套与金属矿山地下开采系统生产特点相适应的风险评价方案，为金属矿山企业开展风险管理工作及推行安全标准化管理体系提供依据。

矿山；风险辨识；风险评价；风险控制

在矿山企业生产中，风险是一种客观存在的损失的发生具有不确定性的状态，矿山企业的生产在各个方面都存在着不确定性，这些不确定性会造成矿山生产实施的失控现象，因此，采用安全系统工程的技术，通过风险管理，可以用最少的投资达到最佳的安全效果，可大幅度地减少伤亡事故及职业健康损害。矿山企业的安全风险管理就是采用风险管理的方法对生产中的各个环节的各种因素的危险性及不确定性进行风险辨识，进行定性、定量的风险评价分析，然后结合评价结果有针对性地采取不同的安全风险对策，对工艺流程、机械设备、操作方法、管理漏洞、费用投资等进行调整，再通过系统的动态观察和不断地循环调整，使矿山生产达到最佳的、和谐的安全状态。

根据近年来安全生产标准化实施的经验，并立足我国金属矿山现状和安全生产监督管理的现实要求，国家安全生产监督管理总局将在金属、非金属矿山安全标准化系统。安全标准化也就是一种安全管理体系（也可以称为制度），该制度要求企业按照《金属非金属矿山安全标准化规范》（以下简称《规范》）的规定，建立企业的安全生产管理系统，实施对企业生产过程科学化、系统化和标准化的安全管理。

安全标准化系统的实施基础是危险源辨识和风险评价，同时危险源辨识和风险评价还是创建并保持安全标准化系统的核心和关键。

1 风险管理

近年来，世界职业安全健康领域在安全管理的指导思想和工作策略方面发生的一个重大变化，就是由长期以来的“损失控制”（Loss Control）转变为“风险管理”（Risk Management）。为了控制事故造成的损失，必须控制导致事故发生的原因即“危害”的风险程度，使其在可允许的限度之下[1-2]。

为此，首先要辨识出所有有可能导致事故发生的原因—“危害”，评价其风险程度，依据有关的法律要求和其他要求、职业安全健康方针，确定不可允许的风险，并采取适当的控制措施，即风险管理的风险辨识、风险评价与风险控制[3]，具体过程如图1所示。

图1 风险辨识、风险评价和控制过程

1.1 风险辨识

在进行风险辨识之前首先应对风险类型进行分类。针对金属矿山企业的生产特点，主要是参照《企业伤亡事故分类》（GB6441-86），综合考虑起因物、引起事故先发的诱导性原因、致害物、伤害方式等，将危险、危害因素分为16类[4]，即物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼伤、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮等。

常用的风险辨识方法可分为两大类:基本分析法和工作安全分析法。此外，在矿山企业中，统计分析法也是比较适用的方法。

1.2 风险评价

风险评价是以实现系统安全为目的，运用安全系统工程原理和方法对系统中存在的风险因素进行辨识与分析，判断系统发生事故和职业危害的可能性及其严重程度，从而为制定防范措施和管理决策提供科学依据。

对风险的评价可以定性或定量。定性评价是将可能性的大小和后果的严重程度及风险程度分别用定性的语言或表明相对差距的数值或等级来表示，如MES法、LEC法和风险矩阵法。定量评价是将它们用概率或其他确定的数值来表示，如事件树分析（ETA）、故障树分析（FTA）[5-6]。

1.3 风险控制

风险控制原理包括事故预防原理和伤亡事故致因理论，其中事故预防原理是风险控制的基础和出发点，即事故是可以预防的。要实现对风险的控制，首先需要确定不可承受风险，其确定的方法可采用“三方把关”法，即指违反了任何一方均为不可承受的风险。“三方把关”即为事故把关、法规把关、评价结果把关。根据确定的不可承受风险，可通过两种方式控制不可承受风险:目标—管理方案或运行控制[6]。

2 实例分析

甘肃白银公司厂坝铅锌矿，矿产资源丰富，品位高、储量大，并且多中段同时开采，年均生产原矿处理量100×104t以上。笔者选取开拓系统中的气腿式凿岩机作业为例进行风险管理研究。

2.1 作业活动划分

采用“按与装置有关的操作”和“按作业任务”两者相结合的方法，对该矿开拓系统进行了主要作业活动划分。其主要作业活动包括:气腿式凿岩机作业、液压凿岩台车作业、装药台车作业、爆破工作业、松石工作业、支护工作业、电动装岩机作业、装运机作业、天井掘进作业等，其中的各种机械作业又主要分解为检查作业、启动停车作业、行驶作业、维保作业以及各项专业作业，如图2所示。

图2 该矿的作业活动划分

2.2 风险辨识

应用统计分析法对危害进行辨识。根据该矿2000～2012年，开拓系统中发生的事故主要伤害类型有:冒顶片帮、车辆伤害、物体打击、机械伤害、高处坠落、中毒窒息、透水坍塌、放炮爆炸、触电灼伤以及其他伤害导致的事故。据统计，其中累计导致事故最多的类型主要有:冒顶片帮、车辆伤害、物体打击、放炮爆炸以及其他伤害，其中的其他伤害主要包括刺伤、跌伤、碰伤、夹伤、挤伤等。主要事故伤害类型导致的受伤人数有很大不同，统计结果如图3所示。其中冒顶片帮、车辆伤害和高处坠落伤害所造成的死亡人数最多，冒顶片帮、车辆伤害和物体打击伤害所造成的重伤人数最多，此外，由其他伤害、物体打击、冒顶片帮、车辆伤害和中毒窒息所造成的轻伤人数最多。

2.3 风险评价

根据矿山生产的特点，主要采用作业条件危险性评价法[7]，即LEC法对开拓系统中的气腿式凿岩机作业的主要作业活动存在的危害进行风险评价，评价结果见表1。其中属于四级的作业活动是存在高危险性的作业，需要对其采取有效的风险控制措施立即进行整改。从表1中可以得出:在气腿式凿岩机的打钻作业中，松石冒落、钢钎断裂以及粉尘超标三项风险等级为四级。

图3 主要伤害类型导致受伤人数统计图

表1 风险辨识与风险评价结果一览表

2.4 风险控制

2.4.1 确定不可承受风险

根据LEC法的评价结果，采用“三方把关”的原则确定开拓系统中的气腿式凿岩机打钻作业中的不可承受风险。

2.4.2 制定风险控制计划

在确定不可承受风险的基础上，制定风险控制计划[8]:①制定目标、指标及管理方案；②制定风险控制制度（或措施）；③培训与教育；④制定应急预案与响应；⑤执行危险作业审批制度；⑥加强现场监督检查；⑦保持现有措施。表2为开拓系统中的气腿式凿岩机打钻作业中不可承受风险及其控制计划确定。

表2 不可承受风险及风险控制计划确定表

2.4.3 风险控制措施的评审

制定了不可承受风险的控制计划后，需要对其控制计划即纠正措施是否恰当进行评价，即剩余风险的评价。根据安瑞康国际风险管理顾问公司（IGH Group）针对风险评估过程所提出的经验公式及其运用的成功经验，纠正措施的估计成本是否平衡或与风险等级相对应，可综合两个附加因素到风险值。参照安瑞康应用的纠正措施的判断公式为：

判断（J）=后果×暴露×可能性成本因素×纠正程度=风险值成本因素×纠正程度

（1）成本因素:成本因素是估计所制定的纠正措施的费用，如表3所示。

表3 成本因素等级表

（2）纠正程度:纠正程度是估计制定的纠正措施消除或减轻危险的程度，它的分数如表4所示。

表4 纠正程度分数表

使用以上的判断公式，确定所制定控制措施的支出是否恰当，用一个值来代替并计算判断的数字值。临界的判断值已确立为10，对于超过10的分数，支出将被认为是恰当的；对于低于10的分数，预期的纠正措施即控制计划是不恰当的，应予以改正。

对在开拓系统中的气腿式凿岩机打钻作业中不可承受风险的控制计划的评审结果如表5所示。由表5可以看出，经过对每个危害所提出的控制措施的评审，这些措施都是可以被采纳的。

表5 确定风险的控制措施的合理程度评估表

3 结语

在金属矿山企业地下开采系统积极开展风险辨识、风险评价和控制，使企业对其活动范围所有的重大危险源有一个清晰的认识和总体的评价，以便全面掌握当前的安全风险状况，明确后续安全管理的重点，做到有的放矢。同时企业的风险辨识与风险评价也应该是一个持续改进的过程，因为危害随着生产设备、工艺流程、操作方法的改变而不断产生，这样才能保证将危害消灭在萌芽状态，让企业得以安全、平稳、快速的发展。

风险管理是一种动态的控制管理，须在总结经验基础上进行持续改进，直至完成工程的所有工作，它为研究及安全管理提供了一种科学的方法，避免了不合理的安全投入，在防范和控制各种安全事故中起到了良好的作用。

[1]AQ2007.2-2006金属非金属矿山安全标准化规范——导则[S].

[2]AQ2007.2-2006金属非金属矿山安全标准化规范——地下矿山实施指南[S].

[3]丁士昭，王雪青，曲修山，等.工程建设项目管理[M].北京:中国建筑工业出版社，2004：110-116.

[4]马世海，魏利军.浅谈如何开展风险辨识、风险评价和风险控制[J].中国职业安全卫生管理体系认证，2003（3）:31-33.

[5]刘铁民，张兴凯，樊晶光，等.安全生产管理知识[M].北京:煤炭工业出版社，2005.

[4]魏新利，李惠萍，王自健.工业生产过程安全评价[M].北京:化学工业出版社，2005.

[6]孙斌，田水承，常心坦.事故风险评价与管理模式研究[J].北京:中国矿业，2003，12（1）:71-73

[7]刘铁民，张兴凯，刘功智.安全评价方法应用指南[M].北京:化学工业出版社，2005.

[8]宋大成.做有用的体系——职业安全健康管理体系理解与实施[M].北京:化学工业出版社，2006.

[9]彭力，李发新.风险评价技术应用与实践[M].北京:石油工业出版社，2005.

[10]徐德蜀，王起全.健康、安全、环境管理体系[M].北京:化学工业出版社，2006.

TheApplication of Risk Management in Mine Underground Mining System

TIAN Jun-feng
(Gansu Industrial Professional College,Tianshui Gansu 741025, China)

In order to improve production safety,combining the characteristics of mining enterprises,the original experience in managing has been replaced by the application of risk control techniques.By researching on the operation of an air-leg driller in a mine exploiting system,a suit of risk evaluation plan corresponding to the characteristics of metal mine underground mining system was suggested so as to provide the basis for the risk management work and the standardization of safety management system in metal mines and enterprises.

mine；risk identification；risk assessment；risk control

TD803

B

1004-5716（2015）05-0183-05

2014-07-15

田俊峰（1976-），男（汉族），山西孝义人，讲师，现从事矿山教学和研究工作。