韩国酝酿调整“不良经济特区”

环球时报/2015-12-22/ 第11版面/环球财经 /作者：本报驻韩国特约记者　王伟

韩国各地的经济特区虽然十分“密集”，但很多在吸引外资方面毫无进展，未来这种有名无实的经济特区被取消的可能性很大。

据韩国《中央日报》21日报道，韩国政府于12月16日发布《2016年经济政策方向》，表示将导入“零管制自由地带”，并制定现有特区的制度改善方案。韩国政府计划给除首都圈以外的14个市、道分别指定战略产业，撤除各种经济发展和招商引资限制，同时对于缺乏竞争力的经济特区进行结构调整。根据韩国副总理兼企划财政部长官崔炅焕指示，韩国企划财政部等5部门，共同委托韩国对外经济政策研究院等研究机构，承担研究经济特区调整方案。

韩国经济特区是指在法律、制度层面有别于其他地区，在生产、贸易、纳税等方面享受优惠的地区。韩国在1998年首次引入“外国人投资地区”概念，此后又引入“自由贸易区”（2000年）、“经济自由区”（2003年）、“企业城市”（2004年）等各种经济特区概念。但遍地开花的韩国经济特区，在吸引外资方面的实际效果不尽如人意。

韩国《朝鲜日报》21日报道称，韩国经济研究院通过对亚洲9个国家和地区的经济特区进行综合评价后认为，如果以5分为满分的话，韩国经济特区得分仅为3.22，排名第六。排名前3位的分别是新加坡、香港和上海，排名7-9位的则分别是印尼、马来西亚和印度。参与调查的274个在韩投资外国企业认为，韩国经济特区的优惠措施不足以及各个特区政策雷同，是最主要缺点。以2003年引入的“经济自由贸易区”为例，原本12个自贸区应该在去年底建成，但实际开发完成度只有17%，外国企业投资总额仅占自贸区投资总额的14%。

韩国《每日经济》的社论认为，韩国超过200个各类经济特区实际发挥的作用有限，实际吸引外资总额仅有203亿美元，占韩国吸引外资总额（957亿美元）的21.2%。韩国需要合并各种不必要的特区，通过选择和集中战略提高韩国经济特区的竞争力，而在此过程中，韩国政府必须先行放宽各种投资限制和行政管制。▲