新经济下贵州工业化道路的思路

文|刘 骏

新经济下贵州工业化道路的思路

文|刘 骏

“新经济”一词最早出现于1996年12月30日美国《商业周刊》的一篇文章里，该文章首次把新经济界定为以信息革命和市场全球化为基础的经济。新经济就是在经济全球化和信息技术革命的带动下，以高科技及其产业为支撑，以知识经济、信息经济、网络经济为主要内容，以经济全球化和创新为主要特征的新的经济形态。

近年来，贵州省的改革成效显著。但由于受计划经济影响较重，国有经济比重仍然过大，市场主体不到位，政企不分的问题没有完全解决，成为加快发展的体制性障碍。因此，贵州应结合国家西部大开发战略，按市场经济的要求，转变政府职能，走制度创新之路。要彻底转变观念，解放思想，打破条条框框，下决心解决政企不分的问题。要认识到在市场经济条件下，国家开发西部不可能沿用过去由国家全部投资的方式，要学会运用金融创新手段吸引国家投资，调动外部资本的注入。要大力推进国企改革，调整产业结构：首先，依托当地优势，通过发展特色产业，变资源优势为经济和竞争优势。在结构调整中政府要作好宏观调控和产业导向作用，变以政府为主体向以企业为主体转变，企业是市场竞争的主体，在产品选择方面，企业对市场和技术的信息反馈敏感度最强，通过企业的产品结构调整带动具有地方特色和优势的产业发展，变资源型产业为主向多元产业发展，只有通过企业的发展和壮大才能形成具有竞争优势的产业优势。其次，把调整产业结构和调整所有制结构结合起来。对国有经济的调整要坚持有序退出，对非国有经济制定各种优惠政策，大力发展，使之尽快成为贵州经济增长的原动力。只有转变政府职能，建立好贵州经济发展的软环境，经济才有可能取得大发展。

发挥知识、高新技术比较优势推进工业化

贵州是西部大开发的“桥头堡”和“第一阶梯”，是西部大开发的热点地区，其产业高度、科教实力、人才优势、经济总量位居西部前列。贵州高校众多，人才集中，高新技术集中，应该很好的利用起来推进工业化，应该充分发挥贵州科教力量优势、高新技术产业优势，把科教优势、高新技术优势转化成经济优势，使两者相互促进，相辅相成。目前，发挥知识、高新技术优势的一个重点是必须加快科技创新。科技进步与创新是跨越式发展的决定性因素。现在，发达国家科技进步在经济增长中的贡献率已达到60%，有的甚至达到80%。我们要努力抓住科技革命的机遇，深化科技体制改革，大力发展高新技术产业，用高新技术改造传统产业。充分发挥黔北高新技术产业开发带的作用，办好各级各类高新技术开发区，抓好科技开发与推广，并不断创新机制，留住人才，吸引人才，用好人才，使之成为跨越式发展的中坚力量。发挥知识、高新技术优势的另一个重点是大力发展民营科技企业，发挥其广泛、多样、灵活、创新的特点，使之成为高科技产业化的生力军。贵州高校密集，发展民营科技具有得天独厚的优势，而且全省民营科技企业的崛起，会大大加快贵州高新技术产业的形成与发展。如在贵阳高新区内92%是民营科技企业，这些企业带动了产业结构的升级，而且为普及与推广计算机，用现代技术改造传统产业，推进贵州国民经济的信息化都发挥了不可替代的作用。

大力培育资本市场

随着中国人民银行、国家外汇管理局、中国证券监督管理委员会、中国保监会、国有独资商业银行、全国性股份制商业银行和保险公司、证券公司等机构纷纷在贵阳设立分支机构和办事处，贵阳日益成为西部的金融中心。这决定了贵州有条件、也有能力走在西部资本市场建设的前列。目前贵州加快资本市场建设主要应从以下几方面着手：一是加强贵州产权市场建设，形成西部产权交易中心。产权市场作为区域性资本市场的重要形式之一，是企业交易权实现融资的重要渠道，这对不能上市的股份制企业和高新技术企业的融资具有重要意义。而且，贵州已经被确定为国家产权交易的三个试点地区之一，贵州要抓住试点的机遇，加快产权市场建设和产权的证券化步伐，整合贵州产权市场，努力将贵州产权市场发展为西部的产权交易中心。尽快开设区域性的证券市场(三板市场)，积极规范地开展柜台交易，为贵州在资本市场建设方面走在西部前列做出贡献。二是利用各种途径推动贵阳市商业银行上市，加快西部金融中心的形成。商业银行上市符合市场经济的运行规则，这方面深圳发展银行、浦东发展银行已创出了成功的经验。从全球证券市场的发展来看，商业银行上市也已经成为一种惯例。如纽约证券交易所有900多家上市的金融服务类公司，东京证券交易所也有160多家，香港有40多家，而我国上市公司中目前也只有三家银行和四家信托公司，并且全都集中在东部，西部没有一家上市银行。这显然与当前西部大开发的要求不相协调。因此，要通过各种途径如上市、合资等推动贵州金融建设，更需要国家在西部资本市场建设和培育西部区域性的金融中心方面给予支持，尽快出台一些优惠和扶持政策。

重视人才流失问题

人才东流是市场经济发展的必然结果，从长远看会刺激西部的人才竞争观念。但同时也强化了一直制约西部经济发展的人才匮乏矛盾。对于人才流动的问题，我省应一方面要正视，认识到不可能完全避免，而且人才的流动也可能带来好的信息和经验。另一方面要重视，要从观念上重视人才，从政策上留住人才，积极探索一条规划、培训、人才安置等一系列竞争之路。例如四川省为搞活人才工作就出台了《关于当前搞活人才工作的14条措施》，在西部地区产生了强烈反响。这14条措施突破了不少传统人事政策禁区，如打破身份界限、所有制界限、地域界限、岗位界限、离退休人员界限等一系列限制；取消职称指标控制，推行评聘分开等等。这些政策解放了对人才的种种束缚，为人才开发打开了一条绿色通道，贵州可以借鉴。

贵州省社科规划课题（14GZQN32）；贵州省高校人文社科研究基地项目（JD2014100）；2015年度贵州省科学技术基金计划项目（黔科计（2015）164号）；2015年度贵州省科技厅软科学项目（黔科体R字（2015）12号）。

贵州财经大学）