实名登记 远离黑卡

中国联通江苏公司 张明明

实名登记 远离黑卡

中国联通江苏公司 张明明

自2013年9月1日电话用户实名登记实施以来，江苏联通实名登记制度基本建立，用户实名登记率逐步提高。但仍存在部分营销渠道落实电话用户实名登要求不严，非实名电话卡（无线上网卡）依然存在。2015年工业和信息化部、公安部、工商总局决定，在全国范围联合开展电话用户“黑卡”治理专项行动，该行动是涉及国家网络信息安全和社会稳定的重要工作，也是公司营销模式转型的有力抓手。江苏联通本着以“刚性落地、抢先抓早”的基本工作理念，通过成立专项工作小组，加强渠道管理、积极存量补登、完善考核问责等方面，确保源头防范电话“黑卡”。

一、工作成效

自电话“黑卡”治理专项行动工作开展以来，经过全省上下努力，已初见成效。截止10月底，全省渠道暗访检查违规率3%，较2014年底下降38.7%；按要求完成各类实体渠道铺设二代证阅读器，完成渠道铺设覆盖率100%，按期完成工作目标；全网用户实名率93.3%，较2014年底提升3%。

全省已完成存量非实名用户补登记完成率56%；加强集团单位用户使用人及责任人信息登记，做到人号一一对应，截止目前已完成93%。

规范社会营销渠道，加强对社会营销渠道的日常监督管理，公司定期对营销渠道网点信息进行核查，对存在签约信息不完整、自然人渠道、低产能渠道、非联通签约等网点进行及时清理。截止10月底渠道清理完成率94.8%。

二、主要工作措施

（一）加强组织领导，扎实有序推进。2013年8月，公司成立了电话用户真实身份信息登记工作领导小组及工作组，总经理任组长，扎实推进实名制登记工作。2015年3月，在实名登记专项工作组织机构的基础上，成立了由公司总经理担任组长的黑卡行动工作小组和副总经理担任组长的违规处罚领导小组，各市分公司成立由一把手挂帅的相应组织机构，负责专项行动的具体实施，确保各项工作任务落实到位。今年上半年以来，公司先后3次组织召开全省电话“黑卡”治理专项行动工作部署会议，强调必须“听招呼、守纪律、强执行”，不留列角，强化管理，坚决杜绝违法犯罪行为。

（二）规范渠道管理，源头防范"黑卡"。统一渠道代理标识，各类实体渠道在门店显著位置张贴管局统一下发的实名制宣传标识，“电话实名，远离黑卡”；所有社会渠道张贴集团公司统一下发的渠道代理二维码标识，并可通过中国联通官方微信进行扫码查验，查验内容包括渠道名称及渠道地址，确保代理渠道的真实性。清理无效渠道，梳理全省签约渠道信息，对签约信息不完整或无实名制相关协议的渠道要求补签，对拒不补签的直接解约；主动发现排查非联通签约的代理渠道，以正式函件通知对方经营主体停止销售。

规范渠道号卡实名制销售标准流程，全面落实“四个必须”和“一个严禁”要求，必须主动要求用户出示证件原件、必须查看证件是否本人、必须核试验身份证证件是否真实、必须在用户实名制止是证件复印件上加盖注明使用用途的公章；严禁当用户不按实名制要求出示身份证件原件时，为用户办理入网业务。同时按月进行渠道暗访检查，截止10月底，合计检查网点839家，其中违规网点50家，总体违规率6%，月违规率呈下降趋势。

加强技术管控，源头防范虚假信息。自2月1日起，全省所有营业系统强制身份证用户必须经过二代证阅读器读卡校验后，自动录入用户身份信息，关停手工录入。截止7月底，已按要求实现渠道铺设覆盖率100%。

（二）扎实推进老用户补登记。梳理全网用户资料，对未实名用户进行打标；对全网身份证用户通过对接公安系统核查用户资料真实性；限制非实名用户办理除查询、缴费网上的其他业务。区分用户类型，对不同类用户分类引导补登记，采用语音外呼、短信提醒、线下人工回访等方式进行引导补登记。截止10月底，省公司统一部署的补登记提醒合计：发送补登记短信303.3万条，主动语音外呼159.9万次，强制页导航用户70754个，完成补登记用户87.5万，补登记完成54.4 %。

加强集团单位用户管理，对以集团单位证件入网的新用户必须签署《对公业务入网号卡签收单》，填写号码登记表，确保卡号与使用人一一对应，并加盖客户公章。对于存量集团单位用户，通过客户经理上门回访、现场查验的方式收集、登记使用人或责任人信息，截止10月底集团单位使用人或责任人登记完成93%。

加大非实名补登记业务宣传，通过政策奖励引导用户补登记。