建筑工程造价预算控制要点及其把握

于琴

（山西省第三建筑工程公司 山西长治 046000）

建筑工程造价预算控制要点及其把握

于琴

（山西省第三建筑工程公司 山西长治 046000）

工程预算造价是一个工程在项目投资时重要的参考依据，如果出现超预算等类似问题，将会给后期工程造价控制带来压力。本文从建筑工程造价预算控制的要点方面进行探讨，提出其控制措施，以供参考。

工程造价；预算；控制要点

引言

在建筑工程项目管理过程中，造价控制是诸多建筑工程施工企业所关注的关键问题，而对于造价的控制来说，预算是最为核心的内容，也是做好造价成本控制的重要依据，要想做好造价的预算控制工作，就必须把握好相应的重点内容，并采取针对性的措施。

1 建筑工程预算造价概述

1.1 内涵

建筑工程预算造价，是指以货币形式表现建设工程价值，反映建筑工程施工活动中所消耗费用的总和。作为阶段性投资控制投资的重要依据，建筑工程预算造价在基本建设中起着承上启下的作用，在工程造价管理中占有举足轻重的地位。由于受到市场、人为因素等的影响，先期的造价预算经常因无法完全预见建筑工程项目实施过程中所发生的突发事件而致使造价预算出现偏差，超预算的现象屡见不鲜，这显然不利于对工程造价的控制。因此，建筑工程造价预算管理问题对于建筑工程来说至关重要，其管理体系如图1所示。

图1 工程预算控制管理体系

1.2 造价超预算因素

1.2.1 市场经济不稳定

工程的建设周期往往较长，其也涉及到众多的方面。在进行最初的造价预算活动时，其对材料价格以及市场所作出的预算可能会随着时间的迁移而发生变化。虽然一些预算知道给材料价格波动或者是市场风险的预算留有余地，但是做到完全规避风险或者是计算出预算是很困难的，此时也容易出现超预算的工程造价。

1.2.2 忽略施工阶段的造价控制

大部分建筑单位认为工程造价预算是一个独立的个体，关注招投标以及竣工结算阶段的造价控制，忽略施工阶段的工程造价，缺少有效的控制措施。

1.2.3 预算编制人员的综合素质不高

预算编制人员作为预算编制工作中的活动主体，其个人能力、业务水平、综合素质等直接影响着工作效果，在实际编制工作中，不可避免地会因编制人员自身的某些因素的作用，导致预算编制不合理。

2 工程造价预算控制要点

2.1 全面搜集工程资料

预算编制是决定工程造价预算控制效果的主要因素，因此，在具体的编制过程中，应在施工前期合理预测工程项目，为实现这一目标，应广泛搜集地质条件、电力供应、工程材料价格等相关资料，同时，还应深入到相同类型的建筑工程中搜集工程资料。如若要求开展经济评价，则应广泛搜集与工程项目未来经济发展、行业发展以及周边配套等相关的资料。在编制预算前期，应深入调查施工现场，全面掌握施工工艺、工程材料以及机械设备等，进而增加预算编制的真实性和可行性，最终有效控制工程造价预算。

2.2 深刻掌握施工图纸

为将造价预算管理工作落实到施工细节，就应当提前对施工图纸进行熟悉与掌握，尤其是造价预算编制人员，需要参与到设计阶段，切实掌握施工图纸的各个要点，了解设计人员的意图。同时结合市场各项信息，对方案中存在的不合理部分进行分析、调整，避免后期施工过程中出现的变更情况，提高施工方案的合理性，在根本上降低工程量变动对造价预算造成的影响。

2.3 合理计算工程量

在建筑工程造价预算控制过程中，应科学计算工程量，且工程量计算具有一定的复杂性和系统性。因此，在具体的计算过程中，应仔细参照工程计算规格，同时，有效完成以下两项内容：

（1）在预算前期，结合建筑工程的实际情况，合理安排工程量的计算步骤，在大多情形下，均是按照从主体到装饰、由内向外、由下到上的顺序进行计算，在某些特殊分项工程中，应按照从混凝土到屋面、墙体等的顺序进行计算。

（2）合理设定计算项目，在适当的位置清晰标注初始数据，依据定额项目划分标准合理设定计算项目，确保名称填写完整，并与定额明目一致，同时在设计图纸中，科学标注数据的基本信息，进而为后续校核工作提供一定的参考。

2.4 合理确定预算定额

在进行建筑工程造价预算管理时，需要灵活选择预算定额，提高预算编制的合理性。在计算并校正完工程量确认无误后，需要将各分项工程量套用到相应的评估表中，利用定额基价进行计算，然后将各部分相乘并累加，最终来获得各分项工程量清单计价综合。整个过程中必须要结合实际需求来选择定额方式，提高定额选择的灵活性与合理性，必须要保证所选定额方式范围使用，同时预算人员需要熟练掌握定额项目与计量单位内容以及可以换算的方法与范围，如果存在工程与定额内容不同的情况时，可以按照定额换算方法进行换算，完成各分项工程的综合单价。

3 工程造价预算控制把握措施

3.1 合理编制施工预算

3.1.1 参照合同中标段

参照合同中标段编制施工预算，通常要考虑直接经费、施工增加经费、管理财务经费和其他费用等，其中直接经费是指在人力、物力方面的经费；施工增加经费是指在特殊条件额外增加的经费，例如夜晚加班费；管理财务经费是指在管理以及财务活动中的经费投入；其他经费包含税收、利润等。此种预算模式，管理手段更加专业化，并也是预算控制的主要参考。

3.1.2 参考局部或者分项工程

参考局部或者分项工程，是指一个建筑工程通常会划分成多个分项工程，由此可对各个分项工程编制成本预算，然后再将其汇总。此种预算模式，有利于统一指挥分工，并能为分项工程的管控提供参考。

3.1.3 参照工程量清单

在预算承包合同中，通常会清晰注明工程量清单，主要包含工程材料经费、机械设备经费以及保险等，参照工程量清单编制施工预算具有较多优势，例如，可综合对比工程单价，可有效管理分项工程，并能全面分析经济活动，也能为投标报价提供一定的参考。具体是指，在工程量清单的基础上，进行汇总，对于其中的错误应及时调整修改（见图2）。

图2 工程量清单错误调整流程图

3.2 有效控制工程变更和经济签证

在建筑工程施工中，不可避免地会出现工程变更或者经济签证，但为确保工程质量，有效控制工程造价，应采取适当的措施，尽量规避此类问题的出现，这要求我们认真审核施工图纸，彻底查找施工漏洞，以此来降低或者避免设计变更，尽量从源头上控制变更，进而减小损失。

如果在施工过程中出现变更，就会直接导致工程量产生变动，进而影响造价预算，使实际的施工造价远远超出预算。因此要结合以往施工经验，对常见设计缺陷、质量缺陷等进行分析，确定管理要点，采取对应的措施进行优化，避免一系列因素对施工行为造成的影响，减少变更行为的发生。在正式施工前，需要对设计方案进行审核，确定工程量正确，避免存在设计缺陷造成工程量变动，或者是经济签证事件。同时，还应做好施工现场管理工作，提高管理人员造价管理意识，及时发现施工不正当行为，减少违规操作造成的变更问题。对于需要变更的部分，必须要提交申请，由设计单位、建设单位以及施工单位进行协商，对后续施工环节进行调整，争取将变更影响控制到最低，在审批通过后方可施工，并要做好签证管理工作，详细做好工程量的记录。

3.3 加强合同管理

合同是建筑工程项目中较为重要的材料资源，对于建筑工程的预算控制来说极为必要。因此，加强对于合同的管理也成为了今后做好建筑工程预算控制的要点，具体来说，对于合同的管理是比较复杂的，其主要的控制分要点包括以下三点：①合同签订时的管理，尤其是要确保相关条款的准确性和合法性，建立跟踪控制机制（见图3）；②合同变更的管理也是需要重点关注的内容，因为这种变更是对于造价预算控制影响最为严重的方面；③加强对合同的应用也是需要把握好的要点，尤其是其在索赔中的应用能够在较大程度上提高预算控制的效果。

图3 合同跟踪控制框架图

3.4 注重施工阶段的预算控制

施工阶段的预算控制，可显著降低施工成本投入，因此，我们应着重做好以下内容：①重视招标过程预算控制。在投标时采用为施工预算编制提供投标价格理论依据等方式进行预算控制。技术部门需要提前制定详细的技术措施；生产部门根据生产需要提出设备配备规模和组织方案，并详细列出施工中材料及配给费用明细；财务部门以辅助交通工具和人员配备等情况计算出现场管理费用，且结合工期计算出总预算。②合同执行阶段预算控制。在施工阶段，把好进货关，坚持限额配给制度，鼓励多劳多得，以杜绝只出工不出力的现象，这是对竞标后各种成本控制的关键。其中，需要强调的是采购环节的控制，在施工材料采购过程中，工作人员执行货比三家，综合考虑各家优势做出选择，在保证施工材料质量过关的同时，保证经济效益。③结算阶段预算控制。在结算过程中采取对账的工作方法，工程财务部门将预算人员、工程技术人员和施工管理人员召集起来来商讨和全面年核实款项，保证质量合格基础上财政无任何大的漏洞。

3.5 了解市场经济波动规律

建筑单位应该对建筑工程中的建筑材料和设备进行统计，对当前已经有的材料选择最优化的价格购置，并大量储存；对于有限的设备和材料，通过对市场的调查整理出往年的历史价格波动范围科学地预估材料和设备的最低价格。在建筑工程项目的进行中，充分的利用已有的储存材料、未来的材料和设备价格，进行建筑工程造价预算，并深入的研究市场经济波动，对项目中资源价格的影响规律，将这部分因素考虑到整体造价预算中，这样才能充分的提高建筑工程项目的进展速度，保证资金的流动性，以及材料的最优化使用。

4 结语

工程造价预算必须合理，才能够有助于工程造价的控制以及建设工程收益的提高。造价预算工作人员必须高度关注工程造价预算控制问题，深入到具体的工程实践当中，不断采取新途径、新方法来开展此项工作，确保工程项目保质保量。

[1]朱成波.建筑工程造价预算控制探析[J].企业技术开发：下，2011（9）：57～58.

[2]蒋美华.浅议建筑工程造价预算控制[J].科技风，2012（5）：168～169.

[3]崔盛楠.加强建筑工程造价预算控制的探讨[J].科技资讯，2012（4）：174.

TU723.3

：A

：1673-0038（2015）45-0173-03

2015-10-10

于琴（1982-），女，工程师，专业研究方向为工程造价。