关于20kV及以下配电网工程造价的确定与控制

陈 丽 朱明明 国网新疆电力公司经济技术研究院技经中心



关于20kV及以下配电网工程造价的确定与控制

陈 丽 朱明明 国网新疆电力公司经济技术研究院技经中心

【文章摘要】

【关键词】

配电网；工程造价；确定与控制

20kV及以下配电网被称作“电网工程的毛细血管”，是配电网工程中的重要组成部分，具有工程项目数量众多、项目建设周期短、投资少的特点。配电网的存在使国民生活充满着生命力，给人们的生活及企业的发展带来生机。但目前对于20kV及以下配电网工程而言，工程造价的不成熟是制约其发展的主要因素之一。因此在这种现实背景下，如何实现工程造价的准确与控制，以及更好地发挥配电网工程的效用与功能，实现最大的经济效益成为配电网工程造价研究人员日益关注的热门课题。本文试图通过对20kV及以下配电网工程建设的各个阶段造价的探究分析，阐述如何实现工程造价的准确与控制，以此提高配电网工程造价的管理，促进电网技术更好的发展。

1.关于20kV及以下配电网工程立项阶段的造价管理

在现有的工程体制下，20kV及以下配电网工程的可行性研究报告均由基层的运行单位负责编制，经过上报、审批、下达等流程来确定该工程项目是否可行。工程项目的有序进行关系到项目完成的效果评估，如果一个项目未按照规定的执行，将会影响到项目的实施效果。此外，项目的可行性研究报告是工程造价在立项阶段时的重要依据［1］，关系到工程造价的投资估算的准确性和有效性，因此对于可行性研究报告的要求相应也比较高，要求可行性研究报告的撰写必须建立在充分而广泛的调研基础上，再辅之以严谨细致的现场调研资料，最终形成一份健全完善的发展规划方案。如此，才能确保工程造价的有效性和掌控度。

2.配电网工程造价管理在设计阶段的确定与控制

设计阶段是配电网工程造价的关键环节，对整个工程的造价影响高达75%以上，切身关系到工程造价所能起到的经济意义。在初步设计阶段，工程造价的工作人员将通过主动控制的方法来实现工程造价的准确与控制，即工程造价人员将根据配电网工程的整体数据进行投资评估并出具工程造价单将各项经费的性质及用途予以标注，再通过技术经济人员的核查后最终确定该工程造价。除此之外，设计阶段的工程造价也是理论项目与工程实际相适应的一个过程，通过寻求两者间的契合点而逐渐形成一套对于双方而言都具有标准性的可执行方案，以此让工程造价更具参考力度，实际效果也变得更加突出。设计方案是配电网工程的指导方向，甚至可以说是项目的灵魂，设计人员根据新疆地区差异性，将工程设计尽力做到完美。

3.配电网工程造价管理在承发包阶段的确定与控制

在工程造价的承发包阶段，一般发包人通过编制标底，承包人进行报价来对项目进行承发包，进而对项目工程造价进行控制，最终筛选出最适合工程的承包商完成配电网工程的施工［2］，由此可以说招投标阶段是将现实资源进行优化配置的一个过程，即通过投标这一行为引导建设方与承包商之间的相互选择，确保两者间的合作达到优势互补的作用，成为真正意义上的强强联合，实现减少生产成本、控制工程造价的目的。同时，招投标阶段的科学把控也是为了给整个配电网工程的顺利实施添一份保障，给工程造价的可控度多添一份信心。但是，需要注意的是，工程造价的投标控制不能陷入低价的误区，一味的追求低报价而忽略了其他因素，有限的投资、最高的回报才是招投标阶段进行工程造价控制的最终的目的。

4.配电网工程造价管理在合同实施阶段的确定与控制

配电网工程实施阶段是将设计图纸转化成实体项目的阶段，也是在具体实践中验证工程造价准确性和可控性的施工过程。从实际出发，配电网工程造价作为一个标尺决定了在施工阶段的合理设计，我们应该严格掌握工程造价的制定依据，合理施工，以便达到工程造价对工程的确定与控制。由于在工程施工阶段，项目本身容易受到各种外部干扰和阻力而增加额外的投资，如在工程实施的过程中前期受阻，需进行方案变更，使项目费用增加，由此可见，项目在立项阶段的可行性应准确，调研达到一定深度。严禁借任何理由擅自提高建设标准，严格进行工程造价控制。

5.配电网工程造价管理在竣工结算阶段的确定与控制

竣工结算是配电网工程造价的最后环节，也是体现工程造价最终效益以及工程造价管理能力的一个环节。在配电网工程完成后，建设方和承包商之间按照原定的合同价款或合同价款调整内容进行最终的交易结算。但由于配电网工程规模较小，往往在具体的竣工结算中采取预付款加竣工后一次结算的方式［3］，因此为避免在结算期间出现施工内容定额错套或重复套用的问题，必须通过结算书的审核加强建设单位的造价控制。除此之外，审核确认也是工程造价有效性考核的依据，是确定建设方与承包商合同关系与经济责任的依据，更是两者共同完成建设任务、编制财务决算的依据。

6.结束语

总而言之，工程造价的确定和控制贯穿于整个配电网工程的始终，是一种动态的、全过程的以经济效益为准则的工程管理方法，确保配电网工程具体施工的每个阶段的工程不会超出工程造价预定的限额，从而起到控制施工成本、保障经济效益的作用，以此维护工程建设各方的合法权益和投资效益。国家和社会在配电网工程上也做出了很多努力，而工程造价的确定与控制一直都是专业人士关注的热点问题，研究工程造价的专业人员更应该提升自我，提高专业水平，使配电网工程造价的确定与控制更加完善与精致。

【参考文献】

［1］中国电力企业联合会电力建设技术经济咨询中心.工程造价管理综合知识［M］.北京：中国电力出版社，2008：139.

［2］中国电力企业联合会电力建设技术经济咨询中心.工程造价管理综合知识［M］.北京：中国电力出版社，2008：142.

［3］中国电力企业联合会电力建设技术经济咨询中心.工程造价管理综合知识［M］.北京：中国电力出版社，2008：186.

配电网工程造价对于建设方和施工企业来说具有不同的意义，但都占有非常重要的地位。对于建设方而言，出具一份性价比高的配电网工程造价，可以起到控制投资规模、保障投资支付的作用；对于施工企业来说，确定与控制好配电网工程造价，可以有效控制工程成本并核算出工程的经济收益。随着社会经济的发展，电力行业成为国民生活重要的一部分具有核心价值作用，所以配电网工程作为电力的组成部分也充当着重要的角色。我们可以清晰地看见，配电网工程在国家的社会的鼓励支持下发生的革命性的变化，取得了创新性的研究成果。目前配电网工程造价的确定与控制还不是十分成熟，仍需要进一步对其进行研究。本文即试图通过对配电网工程造价的各个阶段进行分析，以此实现配电网工程造价的有效控制。