论政治文明建设中的政党制度建设

米川雁

（南京政治学院 江苏 南京 210003）

论政治文明建设中的政党制度建设

米川雁

（南京政治学院 江苏 南京 210003）

政治民主化是政治文明的核心和本质，制度文明是政治文明的最终表现方式。政治文明的程度在很大程度上取决于政治的制度化程度，最为政治文明的重要支撑，政治制度建设直接决定着政治发展的基本发现和政治过程的有效性和合理性。为此，本文将对政治文明建设中的政党制度建设进行研究分析，以期给相关研究者以有益借鉴。

政治文明；政治制度；制度文明；政党制度建设；

人类社会的发展离不开社会公共生活的有序性的支撑，而构建有序、有效的人类公共生活则是政治的首要价值目标。政治文明的性质决定了构建合理有序的公共秩序是政治文明的基本方向和基本主题。

一、政治制度建设与政治文明

政治文明主要是指在运用、获取和影响公共权力，进行利益分配的政治过程中，人们的文明程度。它不仅包括政治意识的文明，也包括政治制度和政治行为的文明。首先，文明的政治意识是精神层面的政治文明。政治意识是一个系统化的政治意识体系，它主要涉及政治思想、心理、道德和意识形态等体统意识。其次，文明的政治行为是符合特定要求的政治文明行为，它主要指在社会政治生活中，人们的行为合乎政治文明的各项基本要求。政治由于本身就是群体之事，因而，无论何种类型的政治行为均是群体性的行为，均需要特定的规范和程序对其进行制约，而规范和程序的形式是政治行为的直接反映。最后，政治行为和政治理念的规划化就是所谓的政治制度文明。国民的文明程度体现着政治的好坏程度，而制度和体制又决定着国民文明程度水平，因而，政治制度文明是政治文明的最终表现形式。

二、政党制度建设是政治制度建设的核心

政党政治是当今社会的重要时代特征。政党政治是指国家政权掌握在政党之中，政党在国家事务处理、政治生活运转和政治体制运作中处于政治的中心地位。政党是当今世界绝大部分国家的政治舞台主角，是一个国家政治的主体和核心。政党政治水平的高低在很大程度上体现着一个国家的政治文明程度，在这其中，政党制度是核心。所谓政党制度是指以特定方式进行互动的一种政党体制，因而，政党制度的制度化就是一句政党活动的相关规章和政党格局的基本轮廓，进行政治体制决定和预定目标确定的体系。政党制度的制度化对政治发展方向和过程具有直接作用。

斯考特.梅恩瓦宁对政党制度制度化的程度做了如下分析：第一，较高的政治制度制度化程度意味着政党合作和竞争模式也较为稳定，例如，美国的政党制度。第二，政党制度制度化程度越高，其社会基础越深厚，民众与政党之间的联系也越固定，政党立场、政治偏好、政党活动范围和联系对象也相对较为稳定。第三，政党制度制度化程度越高，政党的合法性越强，既政党应该存在于社会之中。即便社会民众怀疑特定的政党，但他们仍相信民主因政党而不同，没有政党的现代民主是难以维持的。第四，具有更高制度化程度的政党制度，政党组织的作用也越大，发挥作用的是政党组织，而不是特定的人活着小团体。在不断发展的过程中，政党制度使得政党不再受特定人和特定团体的控制，政治领域覆盖越来越广，结构日渐稳定，并拥有较为稳定的自身资源，常规化的政党程序程度也越来越高。在那些治党制度制度化程度较高的国家中，任何政治家都无法对政党进行根本性的改变。邓小平同志曾经说过这样一句话：“好的制度可以让坏人不能恣意妄为，不好的制度却会束缚好的行为”。我们党非常重视党的制度建设，前国家主席江泽民同志指出：“从严治党，必须严格执行党的制度，不仅要严格执行已经确立的制度，还要根据实践总结和实践认识对各项制度进行持续性的完善”。

三、政党制度的发展

在任何一个民主国家的政治体制中，政党制度都毫无例外的处于核心地位。我党领导下的政治协商和多党合作制度是我国的基本政治制度。在世界经济一体化进程中，这一基本政治制度建设取得了非常显著的发展成就，其是我国社会主义政治发展的关键，是社会主义政治文明建设的关键。

由于世界经济一体化进程的加快和网络时代的到来，当今世界的政党政治均在结构方面产生了一定的问题。在选举斗争和日常政治生活中，意识形态方面的色彩逐渐淡化，例如，日本共产党、德国社会民主党以及其他发达国家的社会党，在总体新的经济、政治方针上与自由主义和保守主义政党之间的分歧越来越小，它们的竞选纲领与其他政党仅表现为侧重点的不同。在失业率居高不下、经济膨胀和福利保障艰难的时代背景下，他们普遍缺乏优良的政策对应，致使党员流失越来越大，民众支持愈来愈分化。人们的价值观念也来潜移默化间收到了较大的影响，社会小集团逐渐替代对立阶级成为主要社会存在主体，政党本身在某种程度上也受多元化社会的影响逐渐成为一种媒体现象，政治信息逐渐成为消遣信息的一种重要成分。而随着媒体环境的改变，媒体对政党的活动方式和活动环境改变产生了很强的催化作用，政党对传统工作方式感到越来越力不从心，进而导致政治发展产生了很强的多样化、多元化趋势。

结语：总之，时代的发展要求政党制度应逐渐用现代方式取代传统方式。从普遍的规律性中，吸取经验教训，不断提升自身的政治文明建设程度。

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[2]朱世海.完善中国特色政党制度推进政治文明建设进程--中央社会主义学院政党制度研究中心成立暨多党合作与政治文明建设理论研讨会综述[J].《中央社会主义学院学报》，2013（03）.

[3]杨菘.略论当代中国政党制度与政治文明[J].《理论界》，2015（03）.