李本公会长谈慈善养老事业

边吉

近日，《慈善》杂志记者就慈善养老事业采访中华慈善总会李本公会长。李本公会长任中国老年学会会长多年，任中华慈善总会会长几年间也一直十分关注慈善助老、慈善养老问题。下面是李本公会长谈慈善养老事业。

本刊记者：请您谈谈当前老龄社会下的中国养老事业。

李本公会长：目前，我国已进入人口老龄化快速发展时期，同时老龄事业也得到了很大的发展。在应对老龄化的各项内容中老有所养是当前需认真解决好的突出问题，而解决好这个问题是国家、社会、市场和家庭共同的任务。其中在机构养老问题上存在三个需要明确的问题，第一要明确养老主体；第二要明确赡养主体；第三要明确养老方式，即“养谁”“谁养”“怎么养”这三个方面。

首先对于“养谁”这个问题，要明确范围，什么样的老人需要“养”。“养”的范围要有明确界定，低龄老人及健康老人不应被作为养老主体，养老主体应该是失能失智的老年人和高龄老人，社会资源及公益性养老设施应该主要用于为这些老人服务。

其次是“谁养”的问题，要真正做到高龄老人和失能失智老人老有所养。现在的养老机构大部分是由各地方政府举办，面对的除三无对象外主要是健康老人，而绝大多数非三无对象的失能失智老人只能在家养老。在4-2-1的家庭结构下，这些老人的子女不仅没有时间精力，更没有专业护理技能来照护他们。因此，失能失智老人的养老问题应当主要由专门的养老机构承担，从根本上改变目前失能失智老人基本上完全依靠家庭的养老状况。

最后就是“怎么养”的问题。当前，应当将政府举办的养老机构职能定位清晰明确，主要是承担失能失智老人特别是低收入及贫困失能失智老人和部分高龄老人的养老问题。同时大力促进社会力量开办养老院，以满足那些退休金较高、经济状况较好的老人的养老需求。同时大力发展社区养老服务业。以社区照顾为依托，以专业化服务为手段，使不愿或不能住养老机构的老人采用居家养老，既有家庭成员的照顾，又能得到社会化的专业服务。

本刊记者：中华慈善总会在养老事业方面有哪些思考和作为？

李本公会长：中华慈善总会关注的是公益性与专业化。作为公益性的慈善组织，中华慈善总会不介入具体的养老机构硬件建设，而是针对实际需求和捐赠者的意愿对贫困老年人实施无偿救助。同时扶持有特色、专业性强、管理水平高的照护机构发展，以树立榜样，对其他养老机构提供可借鉴的经验，对全国基层养老院院长实施专业培训等。

本刊记者：成立“中华慈善总会长期照护专业委员会”的初衷是什么？

李本公会长：“中华慈善总会长期照护专业委员会”发端于1999年由中华慈善总会与香港汇丰银行合作，天津鹤童老年公益基金会具体承办的“汇丰中华慈善老人关怀项目”，自2000年起，该项目每年在北京举办“全国老人院院长培训班”和“全国老人院院长论坛”，迄今为止，已成功举办了10届，为全国长期照护机构培训出了2000余名专业管理者，并推动中国民间公益养老服务事业的发展。2014年12月，第十届全国老人院院长论坛上，决定成立“中华慈善总会长期照护专业委员会”，简称“中国长照”，并经中华慈善总会研究批准后正式成立。

中华慈善总会是“中华慈善总会长期照护专业委员会”的主办单位，天津市鹤童老年公益基金会是承办单位，汇丰银行是资助单位。

2008年汶川地震，中华慈善总会就资助中国长照动员全国各省市区的数十家养老机构组成“5·12孤老孤残长期照护小分队”抵达灾区抗震救灾。在这之后又积累了3次重大灾害伤员照护的经验，逐渐成熟起来。可以说“中国长照”是从灾难应急救助中应运而生，始终致力于全国高龄、失能失智老年人长期照护行业发展的组织。又因为灾难应急救助把全国从事长期照护行业的组织凝聚在了一起，这也从另一个角度体现出了中国地震应急救灾机制的欠完善，以及专业照护服务需要在这方面继续加强和完善。经过6年的发展，从“长期照护全国联盟”到2014年12月“中华慈善总会长期照护专业委员会”的成立，可以说是向前迈出了坚实的一步。

本刊记者：“中国长照”日常职责是什么？

李本公会长：“中国长照”主要致力于通过专业化的护理和照护服务，维护和提高需要长期照护的老年人、残疾人及其他需要长期照护者的尊严与生活质量；通过专业化的业务培训，提升长期照护专业人员的技能；通过制定行业规范，维护长期照护行业从业人员的权益，增强长期照护机构和从业者的行业归属感；通过专业论坛和典型示范，推广长期照护现代技术、成果与理念，使长期照护业成为中国新兴的行业，促进长期照护行业健康发展，从而造福数以千万计的高龄、患病、失能、失智的老年人和残疾人。

本刊记者：“中国长照”都开展哪些活动？

李本公会长：主要活动有：开展重大自然灾害的紧急救援照护；搭建面向支持长期照护机构发展的企业、社会爱心人士的募集平台，创新和研发长期照护示范项目；组织学习和推广国内外长期照护新技术，进行技术培训，并与国际交流与合作；开展行业评鉴，推动长期照护行业标准及规范的建设；承接政府、企业、社会团体等委托的长期照护机构指导、改善、运营、连锁加盟等服务；倡导长期照护相关政策与法规；研发长期照护服务与保险业的对接等。