浅谈行政事业单位财务管理现状及对策

王小玲

摘要：这几年来，我国财政改革在不断深入，行政事业单位财务管理改革也随之进行，其预算管理体制和收入、支出管理方式等方面也得到了不断的完善。然而，由于现在我国行政事业单位的财务管理方面还比较薄弱，各种制度与现实衔接的标准细化不够，再加上人员专业素质方面的不足，导致一些行政事业单位的财务管理中仍然存在多种问题，对行政事业单位工作的顺利开展产生了不利影响。下面本文主要对行政事业单位财务管理现状及对策进行分析和阐述。

关键词：行政事业单位；财务管理；现状；问题；对策

中图分类号：F230 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）001-000-01

行政事业单位的财务管理与企业财务管理有所不同，这主要是由于其职能比较特殊，因此其单位财务核算以及资金运行不可能完全市场化运作。近年来行政事业单位财务管理在我国财政管理制度改革的推动下也不断的深入，但是由于各种原因的存在，仍然会出现如资金使用不当、预算结构不合理以及人员专业素质不高等许多不容忽视的问题。在这种背景下，必须要采取一定的措施来加强行政事业单位的财务管理。

一、行政事业单位财务管理中存在的主要问题分析

1.财务管理制度不健全

目前，由于行政事业单位财务管理制度还不够完善，大多数行政事业单位在管理过往款项的时候，账面余额占流动资产50%以上，而且有相当一部分属于呆账、坏账，例如单位购车、买设备或其他物品，汇给商家的钱多，购物金额少，因结算不及时，产生债务纠纷，无法收回；在采购财产物资商品的预付货款因不及时清算或贷款担保硬性扣回，还有个别单位不遵守规定，擅自为个人或者其它单位提供贷款担保，如果不能到期清偿，则其需要承担连带责任，这些都会导致坏账、呆账出现，对分税制财务体制的有效执行产生了不利影响[1]。除此之外，行政事业单位财务管理没有对专项资金供应面进行必要的限制，缺乏专项资金项目可行性论证和核对，在这种情况下容易出现资金的应用与应当办理的项目之间无任何关联，从而使专项资金使用的不明确性大大增加，不利于财务部门的清理核算，从而产生坏账、呆账。

2.财务预算管理力度不足

当前，财政资金的划拨一直呈减少的趋势，这就要求行政事业单位在使用财政资金的过程中必须要根据自身实际情况进行合理控制。然而，大多数的行政事业单位的预算管理中存在一些漏洞，主要表现为以下几个方面：一是，各部门在预算的执行过程中，缺乏必要的管理和规范，存在挪用预算、少报补报、多报多用等方面的问题，容易使所编制预算与实际情况的偏差，最终导致其预算管理非常混乱；二是，在预算的编制过程中往往只有本单位财务部门的参与，而其他部门的参与却较少，缺少部门之间的协作，容易导致所编制的预算往往与各部门的实际情况有偏差；三是，一些单位没有将应纳入单位预算管理的预算外资金统一纳入单位预算，隐瞒、截留财政资金和其他收入，私设小金库，并且预算支出随意性大，且审批制度不严格，超发津贴、奖金，超支业务费的现象普遍，也经常发生“专款不专用”的现象[2-3]。

3.财务人员专业素质较低

根据部门预算执行情况审计可以看出，各行政事业单位财务人员素质普遍较低，难以履行财务人员职责，在内控风险防范方面难以达标，这就对各单位的财务规范化管理水平产生了制约。其问题主要表现在以下几个方面：一是，财务人员专业素质不强。大部分的财务人员没有经过专业学习或业务培训，不能正确运用会计科目，规范核算会计业务；二是，财务人员信息化水平不高。相当一部分财务人员不能够熟练掌握计算机信息技术，不能熟悉使用财务软件[4]。

二、行政事业单位财务管理对策分析

1.对财务管理制度进行完善

行政事业单位可以通过一些措施来加强财务制度建设，例如从单项的管理制度、相关性的管理制度以及综合性的管理制度这三个方面来对财务管理制度进行完善，从而建立有效的支出约束机制，做到有章可循，并且严格按制度办事，以堵塞漏洞，节约资金，防止经费支出中的跑、冒、滴、漏，最大限度地提高各项资金的使用效益[5]。

2.加强对财务预算的控制力度

目前，我国行政事业单位的财务管理服务逐渐变得科学化，管理也逐渐变得严密化，均能够有效满足财务管理工作的基本需求，且能从一定程度上反映预算管理的信息需求。行政事业单位在今后的财务管理工作中，要制定一套合理的财务决策方案，从而对财务管理进行进一步的规范，促进其管理决策准确性、可行性和有效性的提高。要充分重视资金开支以及各类资金应用的管理，要根据财务管理制度，建立一个健全的财务资金开支控制制度，并结合实际情况来制定相应的管理策略，对业务进行合理的规划[6]。与此同时还要强化内部控制，落实财务预算，强制性约束财务管理工作，明确各个财务管理人的岗位职责，创新财务管理方式。

3.提高财务人员的综合素质

行政事业单位财务人员必须要加强培训，提高自身业务能力。一是加强内部业务学习，财务人员应积极主动强化新准则、新制度及相关法律法规的学习，不断更新和充实自己的业务知识，努力提高技术业务水平，与时俱进，以更好的适应工作的需要；二是增加业务培训，单位应定期选拔一些优秀的财务人员进修培训，这不仅可以提高他们的专业素质，也可以激发他们的积极性，以更大的动力投入到工作中去[7-8]。

三、总结语

在行政事业单位内部管理中财务管理是一个非常重要的环节，管理质量的好坏与单位管理水平的高低有着直接的关系，同时也是一件关系着国家和地方各项事业的发展重大事件。针对当前行政事业单位财务管理中存在的主要问题，需要根据其特征和实际情况来制定科学、合理、有效的解决对策，只有这样才能为行政事业单位财务管理工作的顺利展开保驾护航。

参考文献：

[1]陈兰.探究行政事业单位会计核算、财务管理现状与对策[J].中国市场，2014，（48）：134-135.

[2]李燕.关于加强行政事业单位财务管理的思考[J].现代经济信息，2015，（13）：216-216.

[3]何庭辉.浅谈强化行政事业单位财务管理的对策[J].现代经济信息，2013，（3）：122，128.

[4]陈芳.当前事业性单位财务管理现状及改进方向研究[J].中国商贸，2013，（26）：78-78，79.

[5]刘风娥.行政事业单位财务管理的现状、问题与对策[J].行政事业资产与财务，2013，（22）：184-185.

[6]赵霞.行政事业单位财务管理中的问题及对策[J].中国经贸，2012，（4）：171-171.

[7]雷忠智.行政事业单位财务管理的现状和对策分析[J].中国市场，2015，（36）：145-146.

[8]徐祖耀.深化行政事业单位财务管理的路径思考[J].东方企业文化，2015，（14）：137，139.