关于高校工程项目中货物招标的几点思考

徐艺格

摘要：货物招标是高校工程项目的一个重要组成部分，其涉及的细节众多，把相关工作做好，不仅能为高校采购到合适的货物，也能在一定程度上缩短整个工程项目的周期，提高资金的使用效率。本文列举高校货物招标中可能出现的问题，并探讨了其成因，提出了解决方案，以提高货物招标的成效。

关键词：货物招标；工程项目；采购；问题；措施

中图分类号：TU71 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）001-000-01

一、概述

货物招标是指对各种物品，包括原材料、产品、设备等以及相关附带服务的招标过程。对于高校的货物采购，校方要在规定的时间内完成采购工作，购买到符合国家相关规范及技术标准，并且达到使用方要求的货物。要圆满完成采购任务，校方就要将货物招标每个环节的工作做细做实，针对其中可能出现的问题及早采取应对措施，以避免出现不必要的损失。

二、容易出现的问题

1.规格尺寸存在偏差

对于货物招标，尺寸大小是其中不可忽略的因素之一。如果尺寸出现差错，那怕是细微偏差，都会造成返工，拖延项目周期，浪费人力物力财力。

比如某高校实验室改造项目中LED电子显示屏的采购，由于时间紧迫，招标方看了现场，对尺寸大概估计后，就发布了公告，规定采购尺寸为3m×5m。在开标后，也没有进一步去现场测量核实，就匆匆与中标方签订了合同，并通知其供货进场。显示屏运到现场后，发现其实际需要的尺寸应该为3.6m×5.7m，运来的显示屏根本无法安装。招标方不得不重新采购，拖延了该建设项目的工期。

2.零配件不齐

在所有货物中，设备的构成较为复杂，一套完整的设备含有许多零部件，任何零部件的缺失都会阻碍设备的正常运行。因此在编制招标文件及技术要求时，要明确设备包含哪些零部件。否则，在招标完成后，无论如何补救，都会造成投资的增加，甚至遭遇漫天要价。

比如在某高校新建食堂的高低压开关柜招标项目中，招标方在编制招标文件时出现了疏忽，忘记将避雷装置列入设备组成中。在货物运到工地时，招标方发现了这个问题，不得不对防雷装置重新进行专项招标。使开关柜的安装完成时间比预期晚了1个月。

3.未带样品或样品未试装

有些货物开标时，所带的样品没有进行试装，甚至有些招标根本不要求供货方带样品，这就给货物采购带来了隐患。

例如，某高校教学楼改造的课桌椅招标中，招标方只要求供货方将样品带入办公室，没要求将样品带到现场去试装。结果在教学楼投入使用之后，课桌椅遭到了投诉，原因是课桌椅离地面太高，部分学生坐上去感觉不适。由于课桌椅已经被固定安装好，在短期内无法进行退换处理，给学生带来了不便。

4.取费标准不明确

对于采购的货物，有的运到现场需要进行分割才能安装，比如石材、墙地砖等。如果招标方没有明确分割费标准以及该费用是否包含在报价内，容易在费用结算时出现纠纷。

例如，在某高校体育馆石材招标中，由于合同只是对600mm× 600mm及800mm×800mm等标准规格的石材进行了定价，未对其它规格石材以及切割倒角磨边费用等进行定价，结果石材供应商对于分割的石材、墙地砖以及切割磨边倒角等报出了离谱的高价，导致石材采购的结算价格比合同价高出近35%。招标方不得不加班加点核算，并跟供货方谈判，最终才将结算费用压缩至合理的范围内。

5.不必要的认证

对于货物采购，校方需要在招标公告中列明货物所需的资质认证及资质证书。对于资质认证，要视货物情况不同，对认证要求也不同，具体问题具体分析。

例如，某高校宿舍楼改造的衣柜采购项目，招标公告上面规定投标单位必须有安全生产许可证，结果通过资格预审的单位只有一家，无法进行开标。招标方不得不重新起草公告，导致该项目的招标推迟了2个月。

三、解决措施

对货物招标可能出现问题的几个关键环节，招标方只要采取必要的措施，将工作做实做细，就可以避免问题的出现。

1.实地考察与交流

对于有些货物招标，招标方一定要去现场考察，将情况摸清楚摸透彻：实地考察并精确测量出所需货物的尺寸；明确货物安装的现场条件和时间。同时要与货物的最终使用方多沟通交流，提前了解货物的功能与特殊需求。

2.明确技术要求及清单

编制货物采购的清单及技术要求时一定要精益求精，要考虑货物的功能，所需的所有零部件，有一个明细的清单。如果不能确定，就要向相关专业人士或专家进行咨询[1]。

3.规定货物招标的样品要求

有些货物招标时无需带样品，比如配电箱、高低压柜、电梯。但是有些货物招标必须带样品，比如洁具、电缆、课桌椅、石材等。现场开标的时候，评委不仅要看报价、还要看样品，检查这些样品是否符合清单要求，这样评标会更加科学。

4.完善结算条款

货物招标时，招标方一定要在招标文件和合同中制定相应的结算措施，必要时可制定最高限价，以防供货方在结算时漫天要价。另外，如果合同中所规定的货物需要进行分割处理，那要有相应的报价规范，比如货物的分割费用是否包含在报价内。最好是将确定需要材料的所有规格都列在招标文件上，并且注明报价包含分割费等费用[2]。

5.确定认证的必要性

有些货物有其必要的认证。如果招标方不能确定认证是否必要，就要向该行业的相关单位相关专家进行咨询，待确认之后再将认证要求写上公告，避免公告撰写不当，而造成合适的供货方被挡在门外[3]。

四、结语

货物招标是高校工程项目中重要的一环，其内容复杂、工作繁多。要把这项工作做好，不仅要做好规划，完善招标文件、技术文件、清单、图纸等，还应进行市场调研和现场考察，与项目有关各方积极交流，同时要发挥高校自身的优势，鼓励在校师生并邀请兄弟院校专家参与到货物招标中。多管齐下，尤其对可能出现问题的环节，做实做细，使得货物招标工作的效果达到最佳。

参考文献：

[1]贾伟.对高校设备招标管理的认识与思考[J].连云港职业技术学院学报，2006（4）.

[2]李永玲.浅谈工程建设项目货物招投标[J].大科技·科技天地，2010（9）.

[3]葛昂扬.试论高校设备招标采购的管理[J].浙江教育学院学报.