彝良县科技型中小企业发展现状及建议

郭恒翠

摘要：科技型中小企业是以创新为使命和生存手段的企业。为更好地服务于企业，促进科技型中小企业健康发展，立足部门职责，市科技局组织人员赴彝良县开展了一次科技型中小企业发展现状、存在问题、发展建议调研活动，并形成调研报告，为政府决策提供参考信息。

关键词：科技型中小企业；现状；问题；建议

中图分类号：F270 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）001-000-01

引言

彝良地处云南省东北部云、贵、川三省结合部的乌蒙山区，辖区内主要有铅锌、煤炭、硅、水能、天麻等优势资源，全县有中小企业组织（含个体）达到（10692）户，其中：私营企业达10162户，注册资金达23.09亿元，投资人数1436人；各种农村经济合作组织143户，中小企业已成为彝良县税收的重要增长点，吸纳就业人员达（28500）人，其中科技型中小企业有3家，销售收入为1300余万元，从业人员70余人，主要从事天麻、半夏、黄精等中药材种植。但深加工开发企业缺乏，处于“有资源、缺资金、无产业”的初加工运作模式状态。凭借现有丰富的煤炭资源、铅锌资源、硅矿资源、水能资源、生物资源，特别是小草坝天麻品质优良，享有中国原产地保护荣誉，但仍面临着农业发展缓慢、中小企业数量少规模小、财政资金薄弱、交通不发达、人多素质不强等不良环境因素，大大影响和制约了中小企业发展进程。因此，促进科技型中小企业的发展迫在眉睫。

一、存在的主要问题

（一）创新理念不够

大多数企业都是家庭和家族成员式的管理模式，缺乏科学决策、科技创新管理、知识产权意识；科技创新谈不上，科技成果上不来，企业创新的少，原始加工的模式多，深加工先进设备少，缺乏现代企业管理理念，开拓进取意识不强。在科技创新、管理创新方面意识不强，投入不足，存在“先进设备引不进，高层次人才引不来，科技人员出不去”等问题，从而制约着中小企业的发展。

（二）资金缺乏

1.在产品销售环节中，企业资金流通不畅。企业在需求和产出关系上把握不到位，缺乏市场调节意识，如果市场需求小，产出过剩容易造成产品大量积压，销售不出去，资金积压不流通，导致发展资金断链，企业难以维持正常的生产经营。

2.申请补助资金难度大，硬性条件高、申报程序复杂。申报一个项目准备的材料多，审批条件多，很多中小企业在销售收入、专利申请、技术创新、财务报表、人才团队、企业规模等都难以达到国家扶持资金申报的要求。

3.难融资，企业发展后劲弱。受国际国内大气候和小气候的影响，各商业银行贷款紧缩，融资门槛高，加之企业缺少有效抵押资产，融资较以往更加困难。一是缺乏专门为科技型中小企业服务的金融机构或中介机构；二是在支持科技型中小企业发展方面缺乏配套的优惠及奖励政策；三是企业办理贷款手续程序复杂、利率高、资金到位不及时，导致中小企业在直接融资渠道和办事程序上障碍重重。

（三）专业技术人才缺乏

1.企业在产品创新、人才培训、员工管理、设备引进使用及科技统计、科技申报材料的撰写、财务审计报告的制作等方面缺乏专业人才。

2.政府公职人员管理严格，禁止到企业兼职，企业招聘专业技术人才资金有限，就符合条件的人才，工资标准高，企业养不起，留不住。

（四）科技服务平台建设不完善

彝良县科技服务平台建设滞后，现有的大部分科技服务、咨询、研究类机构规模小，设备简陋，服务内容单一，导致科技咨询、中介、服务、培训等体系建设不完善、不健全，技术创新成果转化成功率低，市场开拓能力弱。同时生产力促进中心、科技服务中介、产学研合作、科技孵化器等内在的科技服务机构还是空白。

二、彝良县科技型中小企业发展的几点建议

（一）转变观念 提高认识

进一步加大彝良县招商引资工作力度，积极吸引和鼓励外来投资，优化彝良县区域经济发展软环境，在符合国家产业政策发展的基础上，给予财税经融、土地使用、水电等优惠政策，对获得国家、省级认定的高新技术企业、科技型试点企业给予一定的奖励。

（二）改善融资渠道

一是设立专项资金，加大扶持力度。县政府设立科技型中小企业年度发展资金，并纳入财政预算，安排专项资金重点用于企业生产贷款贴息、创名牌奖励、建厂补偿、技术创新鼓励等。二是积极构建投融资平台。成立专门的中小企业投融资服务中心，融资服务中心以政府信誉向银行和社会公众发行中小企业债券募集资金，企业采取资产抵押的方式，换取发展资金。三是加强中小企业信用体系建设。规范科技型中小企业财务管理，建立严格、规范、透明的企业财务制度。

（三）加强科技人才管理

一是牢固树立人才资源是第一资源的理念。采取相应措施，抓好“培养、引进、用好、留住”人才四环节，做到“事业留人、感情留人、政策留人”，使生产力中最活跃的因素真正发挥作用。二是创新人才工作机制。建立以驱动创新发展为主导的人才资源激励机制。实施“筑巢引凤”和“人才蓄水池”工程，着力盘活现有人才存量，做到吸引人才与留住人才，吸引县外专家和国内人才并重，探索专职人才和兼职人才相结合等有效开发人才资源的方式，对愿意到彝良县工作的高层次人才，提高其工资发放标准和住房待遇，对有重大贡献的工作人员给予奖励，激发其主动性、积极性、创造性。

（四）建立健全社会服务体系

一是引导中小企业依法经营依规管理，尊重和维护员工合法权益。完善企业工资分配制度，依法参加养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险，依法建立党团工会组织，并组织开展相关活动。二是大力发展社会中介服务。不断完善社会服务体系，支持发展创业辅导、筹资融资、市场开拓、技术支持、人才培训等各类社会中介服务机构，为民营经济营造良好的服务环境。三是建立创业服务机构。建立政府主导，相关部门紧密配合的中小企业发展创业服务机构，进一步落实国家就业和再就业政策，加大对自主创业的政策扶持。四是建立健全科技信息服务平台，进一步推进科技型中小企业的信息化建设，建立产学研合作机制，实现科技信息资源共享。五是加强宣传，营造良好的宣传环境和舆论氛围，提高企业特色产品的公信力和信用度。