江苏省民营科技企业发展情况、主要问题及对策建议

张玮

摘要：民营科技企业自主创新能力不断提升，企业整体水平和综合竞争力显著增强，成为我省发展创新型经济、加快经济转型升级的重要力量。

关键词：民营科技企业；发展；对策；建议

中图分类号：F27 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）001-000-01

一、发展现状

1.总体数量持续增长。2014年，全省民营科技企业达84315家，同比增长14.2%。苏南、苏中、苏北地区民营科技企业数分别为42592家、19715家及22008家，分别占民营科技企业总数的50.5%、23.4%及26.1%。

2.企业效益稳步提升。2014年，全省民营科技企业全年实现总收入61799亿元，同比增长约10.2%。根据全国工商联公布的“2014中国民营企业500家”榜单，全省上榜民营企业共有96家，其中民营科技企业75家，占江苏上榜民营企业的78.1%，总收入超过百亿元的企业达73家。

3.自主创新能力不断增强。2014年，全省民营科技企业研发投入约占全省企业研发投入的三分之二，近半数以上的民营科技企业建有独立研究开发机构，能自主开发新产品或新工艺。民营科技企业知识产权创造能力显著增强，截至2014年底，全省民营科技企业拥有有效专利数37.1万件。

二、主要工作

1.加强分类指导，培育发展创新型企业集群。针对民营科技企业成长特点，深入实施科技企业培育“百千万”工程，着力打造以高新技术企业为主力军的创新型企业集群。加强高新技术企业培育。组织实施科技企业“小升高”计划，促进面广量大的民营科技型小微企业加快成长为高新技术企业；加强创新型领军企业培育。在全国率先制定实施创新型领军企业（智慧百企）培育工作，支持以民营科技企业为主的创新型领军企业开放配置全球创新资源，培育科技“小巨人”企业。

2.突出大众创业万众创新，促进高成长性民营科技企业不断涌现。积极发展众创空间。启动实施“创业江苏”行动，开展“创业中国”苏南创新创业示范工程，顺应互联网跨界融合创新创业新趋势，大力发展众创空间；提升现有孵化器建设水平。开展“苗圃-孵化器-加速器”科技创业孵化链条建设试点，提升大学科技园、科技创业园等建设水平，增强为初创期民营科技企业服务的能力；大力扶持人才创业。

3.深化产学研合作，推动创新资源向民营科技企业集聚。建立产学研合作长效机制。设立省产学研联合创新资金，鼓励和支持民营科技企业主动介入高校、科研院所的前瞻性研发；大力建设企业产学研合作平台，建设省级以上产学研合作载体2000多个，“校企联盟”10028个；创新支持产学研合作的方式。

4.集成实施科技计划项目，支持民营科技企业开展技术创新。鼓励民营科技企业实施国家科技计划。2014年，我省大力组织实施国家科技重大专项、863计划、973计划等国家科技计划，国拨经费超过30亿元；支持民营科技企业承担省级科技计划项目。2004年以来，省政府设立省重大科技成果转化专项资金，去年下达立项151个，省财政资助经费11.75亿元，其中大部分由民营科技企业承担；强化对民营科技型中小企业技术创新的支持。设立科技型企业技术创新基金，加强对民营科技型中小微企业技术创新的扶持。

5.全面落实科技创新政策，引导民营科技企业加大研发投入。深入推进“千人万企”行动。加强科技、税务、财政等部门的协同联动，先后组织2000多名科技政策辅导员、229个科技政策宣讲团，指导帮助以民营科技企业为主的2.3万家企业落实研发费用加计扣除、高企所得税减免等科技创新政策；加强政策宣讲培训。为民营科技企业提供一站式服务。

6.促进科技和金融结合，拓展民营科技型中小企业融资渠道。进以“首投”为重点的创业投资发展。建立省市联动的天使投资风险补偿机制，设立3亿元省天使投资引导资金，支持初创期民营科技型小微企业233家；推进以“首贷”为重点的科技信贷体系建设。构建差别化的风险共担机制，创新科技金融产品，稳步发展新型科技金融组织；推进以“首保”为重点的科技保险试点。

三、主要问题及对策建议

为进一步加快推进民营科技企业发展，全面提升我省经济增长质量和效益，重点强化六个方面的工作部署。

一是促进高成长性民营科技企业持续涌现。深入实施“创业江苏”行动，围绕创业链实施众创空间建设、创业主体培育、创业企业孵育、投融资体系建设、创业服务提升、创业文化营造等六大行动，培育一批基于互联网的新型众创孵化平台。

二是推动民营科技企业转型升级。深入实施科技企业培育“百千万”工程，大力培育具有国际竞争力和带动效应的民营创新型领军企业。继续实施科技企业“小升高”计划，推动面广量大的中小民营科技企业向高成长、新模式与新业态转型，加速成长为行业有影响的高新技术企业。

三是加快建设服务于民营科技企业的科技服务体系。研究制定加快科技服务业发展的实施意见，探索建设集成化、一站式的新型科技服务综合体，着力构建覆盖创新全链条的民营科技企业创新服务体系。

四是着力破解民营科技企业融资难题。以“首投”、“首贷”、“首保”为重点，建立多方位、多渠道的科技投融资体系。开展省地联动科技金融风险补偿资金池试点，创新运作机制，完善“苏科贷”风险补偿流程，放宽风险容忍度，探索建立科技信贷考核机制。

五是加强民营科技企业人才队伍建设。引导民营科技企业大力培养引进各类高层次创新创业人才和创新创业团队。积极推动科技大军下基层，进一步加强企业研究生工作站、院士工作站、博士后工作站等载体建设，充分发挥“科技镇长团”的桥梁纽带作用，开展科技创新，转化科技成果，提供科技服务。

六是落实支持民营科技企业创新创业的政策。改进政府支持创新的方式，全面落实好已有各项重点政策，简化办理流程、加快兑现进度，切实做到应减则减、应免尽免，促进民营科技企业依靠创新政策的激励做大做强。

作者简介：张 玮（1981-），男，江苏省南京市人，工作单位：江苏省高新技术创业服务中心，职务：部门主任助理，研究方向：科技管理。