凌源市动物疫病防控工作调研报告

邱菊 （辽宁省凌源市动物疫病预防控制中心 122500）

凌源市动物疫病防控工作调研报告

邱菊 （辽宁省凌源市动物疫病预防控制中心 122500）

凌源市地处辽、冀、蒙三省交界的特殊地理位置，动物及动物产品流动量较大，动物疫病防控形势复杂而严峻。全面摸清凌源市动物防疫工作现状，深入分析各环节的优势和困难，因地制宜、扬长避短、全力构筑动物防疫稳固的安全屏障，意义深远、重大。

1 凌源市动物疫病防控工作现状。

1.1 动物免疫工作

凌源市动物免疫工作以重大动物疫病强制免疫为重点，以春秋防为工作突破口，以 “月月补针”为根本保障，多措并举，筑牢动物疫病防线。畜牧兽医局每年年初制定工作目标，强化责任意识，层层签订防疫责任书，使防控工作落实到位。动物疫控中心积极推进重大动物疫病防控技术指导工作，春秋防期间中心全员深入各乡镇街畜牧生产一线现场指导村防疫员操作规程、免疫软件填写，细致、耐心、及时解答村防疫员和养殖户提出的问题。中心采取周报表制度，使主管部门能及时掌握防疫进度，便于工作调整。凌源市不定期开展防疫督查，发现问题及时下发整改意见书，保证了重大动物疫病的防疫密度和防疫质量。经过各相关单位的共同努力，辖区内应免畜禽的免疫率、免疫档案建档率、免疫卡发放率、免疫标识佩戴率达到100%，易感动物常年保持较高的免疫水平，在春秋两季疫病高发季节未发生区域性重大动物疫情。同时凌源市多次代表朝阳接受省及国家对凌源市动物疫病防控工作检查，均给予高度评价。

1.2 疫病监测工作

凌源市具有先进的生物二级实验室，仪器设备、人员配置均处于县市区领先水平，有效保证了动物疫情监测工作的开展。动物疫控中心将日常监测、集中监测、应急监测相结合，仅2016年上半年完成样品检测近5000份，并向国家、省、市送检样品千余份，为动物疫病防控工作提供了科学依据。同时中心是辽宁省11个国家动物疫情测报站之一，在国家、省、市各级主管部门的正确领导下积极努力开展工作，切实抓好多种重大动物疫病的疫情监测工作，采取以监促防、以监促免的动物防疫措施，充分发挥了疫情监测对疫情的预警预报作用。

1.3 流行病学调查工作

在全球动物疫病呈上升趋势、动物疫病多元变异情况下，凌源市第一时间成立了主要动物疫病流行病学调查队伍，有计划、有组织的对辖区内规模场进行流行病学调查，及时、准确掌握各类可疑情况的发生、发展动态，切实做到有疫不流行，有病不成灾。

1.4 疫情分析工作

为充分掌握凌源市潜在的动物疫情发生风险，动物疫控中心成立了由多名业务骨干组成疫情分析工作组，根据流行病学调查、监测结果、基层所反馈信息定期召开动物疫情分析与预警会议，科学制定动物疫病防控措施和方案。工作组评估结果显示，凌源市重大动物疫病存栏易感动物整体健康，饲养环境不断改善，整体抗体水平明显超过国家规定的70%标准以上，确保了凌源市动物疫情稳定。

2 凌源市动物疫病防控工作面临困难与问题

2.1 对动物疫病防控工作认识不足

一是个别基层领导对动物防疫工作在一定程度上存在松懈、麻痹思想，致使存在防疫措施不扎实、工作部署不深入的现象。二是部分散养户动物防疫工作的重要性认识不到位，有时对开展免疫工作不支持，甚至有对抗现象。

2.2 村级动物防疫队伍相对薄弱

一是村级动物防疫专业技术人才匮乏。由于村级动物防疫员工资待遇较低，很多职高和中专毕业生宁愿外出打工，也不愿担任防疫员。二是部分人员年龄偏大。大量青壮年外出务工，能供选择的范围有限，不得不用年龄大，有丰富经验的老防疫员。三是专业技能不高，动物卫生服务水平低。很多村防疫员的业务技能多是父子相传或亲友相传，致使业务素质偏低。

2.3 动物疫病防控责任落实不到位

防控重大动物疫病防控工作需要在市政府的领导下，畜牧、财政、卫生等相关部门和单位密切配合和通力协作。但由于缺乏有效的联防联控工作机制，各部门间的配合协调不是十分顺畅。在日常防疫工作中，缺少必要信息交流和工作配合，有的部门对自己的防控责任认识不足，注重本单位的管理职能，忽视对动物疫病防控的管理。在应急处置方面，各部门的联合作战缺少经验，难以形成有效的合力。

3 推进凌源市动物疫病防控工作建议

3.1 加大对动物防疫工作的宣传力度

一是进一步提升基层领导对防疫工作的重视。签订责任状的同时要充分发挥市督察和监察部门作用，将集中检查与突击检查相结合，普遍性督查与重点督查相结合，明查与暗访相结合，避免检查流于形式，切实提高检查成效。二是多角度、多渠道加大动物防控工作宣传力度。通过主流媒体宣传 《中华人民共和国动物防疫法》，营造全民支持、全民参与的良好动物防疫工作氛围。业务部门通过深入生产一线，向广大养殖户进行重大动物疫病防控政策、知识的宣传普及工作，提高重大动物疫病防控技术进场入户率。三是建抓好动物防控技术培训和推广。强化对动物防疫人员和养殖场（户）的培训力度，通过典型示范，建立标准养殖模式，指导有条件的场 （户）建立防疫技术示范点，提高防控技术应用水平。

3.2 组建一支高素质的村级动物疫病防控队伍

一是对村级现有的防疫员再培训，可从以下几方面入手：培训相关兽医法律知识，提高村级防疫人员的依法防疫水平。培训有关畜牧兽医的理论知识，提高村防疫员的专业理论水平。培训畜牧兽医实用技术，以便更好的为畜牧业服务。培训有关重大动物疫病的防控技术和报告程序等，保障畜牧兽医技术工作的正常开展。二是设立公益性岗位、政府雇员等职位，招聘专业人才、兽医专业大学生充实到村防疫员队伍中，从根本上提升村级防疫人员业务能力和水平。三是实施农民大学生计划，为村级防疫战线培养后备力量。

3.3 提高各部门协同作战能力

切实落实动物防疫责任制，理清各部门职责，划分权限，形成防疫工作合力。进一步完善突发重大动物疫情应急预案。在原有应急预案的基础上，制定应急预案的操作手册，绘制简单明了的流程图。同时针对各种不同的环节，开展层次不同的培训与演练，使所有相关的监测、诊断、控制、扑灭与指挥人员明确各自的职责分工，进一步完善、提高预案的应急水平，使之更切合实际和可操作。同时作好各项应急物资储备，一旦发生疫情，要紧急启动应急预案，坚决果断处置疫情，把疫情消灭在疫点上，控制在疫区内，严防蔓延扩散。

随着国家对动物疫病防控工作的进一步加强，凌源市防控机构和监管体系将日臻完善，畜牧战线工作者将再次抓住机遇，强化执法监督，强化监测检验，加快发展步伐，争创一流的业绩，为人民群众的身体健康和社会经济的发展做出更大的贡献。