城市社会体育组织参与体育公共服务的困境及应对

李 毅

广西师范大学漓江学院

城市社会体育组织参与体育公共服务的困境及应对

李 毅

广西师范大学漓江学院

城市社会体育组织在体育服务中起着重要的作用。当前，随着社会、经济的快速发展，人们在体育健康方面的需求也越来越多。与此同时，给城市社会体育组织带来了更大的压力。所以，在新的发展形势下，使城市社会体育组织日渐陷入到现实的困境当中。鉴于此，本文首先分析了当下城市社会体育组织参与公共服务的困境。然后，结合相关的工作经验，提出解决的具体办法和措施。

城市社会体育组织；体育公共服务；困境

当前，我国正处于社会、经济快速发展的关键时期。同时，为了提升居民的生活质量，急需建立完善的公共服务体系。公共服务体系包括多个项目，其中体育公共服务体系就是重要的组成部分。该体系建设后，在很大程度上提高了公民的健康水平与生活质量。自从城市社会体育组织参与到体育公共服务中，体育服务更加多元化，引起了社会各界的广泛关注。然而，受到发展模式、路径的影响，不利于城市社会体育组织更好的参与到公共服务当中。那么，城市社会体育组织参与体育公共服务的困境是怎样的呢？

一、城市社会体育组织参与体育公共服务的困境

1、体制不顺

社会体育组织具有独特的优势。在不断加快的公共服务进度中，必须发挥它的优势，为民众提供专业化的服务。但是，社会体育组织在参与公共服务时，也出现了很多障碍，不利于发挥其优势。其中，体制不顺的问题尤为严重。表现为：在公共服务建设中，不能明确划分各个主体的界限，导致服务主体范围混乱。包括：公共服务主体、社会体育组织、体育市场服务等。久而久之，使得公共服务演变为商业服务。

2、机制不畅

第一，政府在扶持社会体育组织上，没有建立长效机制。比如，在购买社会体育组织服务上，面向社会的购买计划还很不足。在这种情况下，就会使社会组织难以参与到公共服务当中，并且面临着发展的窘境。第二，社会体育组织在参与公共服务时，缺乏稳固的资源配置机制。正因为如此，社会体育组织在开展服务时，基本上面临着资金不足、场地落实不到位的现象。第三，缺乏有效的监督评价机制。当前，社会体育组织作为新生的事物，还处于发展的初级阶段。此时，不但政府购买计划不足，而且在服务监督评价方面，也很缺乏。在这种情况下，很难达到预期提供服务的目标。

3、参与体育公共服务能力弱

第一，城市社会体育组织功能专门化程度低。当前，在工业革命的带动下，直接引发了社会结构的分化，进而使得社会组织越来越专业化。所以，为了适应时代的发展需求，社会体育组织在体系上也要不断完善，以此来提供专业化的服务。然而，因为社会体育组织长期过于依附体育行政组织，导致功能定位缺乏针对性，过于泛化。另外，社会组织工作人员综合素质不高，技术能力低，缺乏专业知识，也不利于功能的有效发挥。

4、社会体育组织多元化欠缺

从内容上来看，体育公共服务的呈现出多元化的特点，包括设置服务、信息服务、组织服务、指导服务、活动服务等。对于不同的服务类别而言，也需要相应的组织来负责。否则，就会影响到整个体育公共服务的完整性，导致出现服务的断裂。当前，在城市社会体育组织中，单项体育协会不断增多。但是，受项目特性的影响，导致体育服务内容存在很大局限性。

二、城市社会体育组织参与体育公共服务的对策

可以看出，当前城市社会体育组织在参与体育公共服务上，面临着很大的困境。根据上述问题，本文结合实际的工作经验，总结出以下应对措施。

1、构建与体育公共服务功能对接的模式

第一，分类承接模式。将市体育总会、体育指导协会、活动服务协会等作为主体。然后，对接具体的服务，比如组织服务、指导服务、信息服务等。第二，分层实施。根据市民在体育服务的需求，设立市、区、社区三级服务体系，独立开展服务工作。第三，优先发展。上面的各个服务主体在运营的过程中，应该坚持优先发展的原则，逐渐推进在组织建设、管理制度、人才培养方面的建设。第四，网络服务。建立从市体育协会到区体育协会、社区体育协会分级网络。包括每个体育活动协会、设施服务协会、体育指导协会都要建立独立的网络，并强加联系，以此来提高服务的能力。

2、强化社会体育组织在公共服务方面的专业能力

首先，对核心组织要重点扶持，增强在公共服务方面的专业能力。包括活动服务、组织服务、指导服务、设施服务等。建立激励机制，并在政策上给予倾斜，因此来加大支持的力度。其次，培养一支综合素质高、服务能力强的组织队伍。定期对相关人员进行知识、技能方面的培训，使其充分发挥在公共服务方面的效能。最后，改革组织方法。社会体育组织在提供公共服务的同时，要结合服务的类型，密切联系高校、科研单位，引入现代化的科技手段，并不断创新服务的方法，提高服务水平。

3、加大政府支持的力度

首先，政府要制定有效的公共服务政策，完善社会体育组织的设施建设，使其提供多元化的服务。同时，明确划分市场、个欧共服务、社会组织服务的关系。除此之外，还要不断完善制度与流程，使政府对社会体育组织的购买服务法定化。采用公开招标、审核、考评的办法，使得社会体育组织更专业的参与到公共服务当中，提高公共服务的质量。

结束语

本文首先分析了当前城市社会体育组织参与体育公共服务时存在的困境。然后，结合实际的工作经验，提出了解决的具体办法和措施。比如，构建与体育公共服务功能对接的模式；强化社会体育组织在公共服务方面的专业能力；加大政府支持的力度等。希望可以起到积极的参考作用。

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[2]李好逑.城市社会体育组织参与体育公共服务难题与对策分析[J].才智,2015,（12）.

[3]王怀华.城市社会体育组织教育及参与体育公共服务现状与对策研究[J].亚太教育,2016,（15）.

李毅（1981-），男,，广西省玉林市博白县人，广西师范大学漓江学院体育系，体育讲师，研究生班，学士学位，研究方向：体育运动训练学。