浅议病死畜禽无害化处理及建议

王彦 蔡剑辉 贾路

（1,山东省青岛市黄岛区畜牧兽医局266400；2,新疆科学技术出版社830049）

浅议病死畜禽无害化处理及建议

王彦1蔡剑辉2贾路1

（1,山东省青岛市黄岛区畜牧兽医局266400；2,新疆科学技术出版社830049）

病死动物及其产品若未经无害化处理而随意抛弃或者食用。不仅会造成严重的环境污染问题。严重的还会引起重大公共卫生事件。2013年上海黄浦江漂浮死猪事件发生以后。一度引起了大家对病死动物该如何处理的热议。引起了从上到下各级政府对食品安全的高度重视。黄岛区根据国务院办公厅和青岛市人民政府办公厅文件要求。建立病死动物无害化处理和监管长效机制。全面推进病死动物无害化处理。

1 黄岛区病死畜禽无害化处理工作现状

1.1 加强病死动物无害化处理能力建设

采取市场化运作、企业投资、财政补助的方式。共计投资近1500万建设了青岛市首家具备无害化处理、资源化利用、减量化排放功能。日处理能力6t以上的现代化病死动物无害化处理厂。对黄岛区行政区域内产生的病死动物统一进行回收和无害化集中处理。根据动物养殖数量和分布。依托基层动物卫生与产品质量监督站。建设8处区域性病死动物收集站。统一收储病死动物并送至无害化处理厂集中处理。

1.2 构建病死动物无害化处理和监管长效机制，落实责任

黄岛区政府印发了 《关于建立病死动物无害化处理和监管长效机制的意见》。要求各镇政府、街道办事处依法履行属地管理责任。落实辖区内动物饲养、屠宰、经营、运输单位和个人、动物屠宰企业、病死动物无害化集中处理厂、病死动物回收人员规范处理病死动物的主体责任；要求各部门按照职责分工落实联防联控责任。

1.3 加强对病死动物无害化处理的宣传，提高认识

一是在全区开展了 “建立病死畜禽无害化处理机制宣传月”活动。制作并悬挂宣传标语红幅；二是由动物卫生监督机构与畜禽养殖场 （户）签订了 《病死畜禽无害化处理工作责任书》、 《承诺书》；三是印刷并发放《病死畜禽无害化处理明白纸》。张贴《关于病死畜禽进行无害化处理的通告》等。

1.4 严格落实病死动物无害化处理配套政策

按照 “谁上交补贴谁。谁处理补贴谁”的原则。认真落实分类分段实施上交、收集和处理补贴。规范收集程序。确保收集数量与补贴数量一致。补贴范围严格限于本地养殖场 （户）饲养的动物。且对已享受保险补贴政策的病死动物。不再给予上交病死动物的补贴。

2 黄岛区病死动物无害化处理工作面临的新问题

2.1 病死动物无害化处理宣传力度仍不够

自2015年4月1日黄岛区病死动物无害化集中处理厂运行以来。截止6月30日。全区共统一集中处理病死猪10476头、牛13头、羊383只、禽182111只、兔21206只、狗8只、猫7只。但是。通过实地调查了解。有部分养殖场 （户）依旧自行处理病死畜禽。少数养殖场 （户）仍不知晓本区对病死动物采取统一收集、集中处理的方式。自行处理病死畜禽不但不利于环境安全。而且容易出现因处理不彻底导致疫病传播或引发其他问题。

2.2 国家、市级两级财政补贴单一，区市级地方财政压力大

根据农业部、财政部 （农办财[2011]163号）、青岛市人民政府办公厅 （青政办字 [2013]115号）文件规定。目前仅对病死猪按每处理1头给予80元补助且补贴费用按照国家、市、区所占比例分别为2：1：1的标准进行。但是。病死动物无害化处理是关系动物卫生安全、公共卫生安全、食品安全和生态环境安全的重要民生工程。为了更好的推进病死动物无害化处理工作。鼓励广大养殖场 （户）积极主动的上交病死畜禽。目前。黄岛区共对猪、牛、羊、禽、兔六类动物按畜牧生产 “牛单位”折算给予无害化处理补助。地方财政压力较大。

3 建议

针对当前黄岛区病死动物无害化处理工作面临的新问题。笔者给出以下建议。

（1）建议通过电视广播、新闻媒体、明白纸等多种方式进一步加大病死动物无害化处理宣传力度。将病死动物无害化处理的相关内容做到家喻户晓。使老百姓进一步提高自觉意识和主动意识。

（2）建议国家、市两级财政将除生猪之外的其他病死畜禽纳入补贴范围。通过黄岛区4月1日至6月30日病死动物无害化处理统计数据不难看出。病死动物种类较多。黄岛区禽、兔所占比例非常大。为了避免乱扔病死畜禽或者将病死畜禽加工后流入餐桌等现象的发生。促进养殖业健康发展。降低地方财政压力。建议国家、省级财政部门将生猪之外的病死畜禽全部纳入补贴范围。