草原建设与保护工作的措施及发展探讨

巴克提·多司木 （新疆维吾尔自治区伊宁县草原管理工作站 835100）

草原建设与保护工作的措施及发展探讨

巴克提·多司木 （新疆维吾尔自治区伊宁县草原管理工作站 835100）

本文主要从我国草原建设与保护的意义、面临的问题及其改进措施进行了探讨和分析，旨在为草原生态环境的建设和保护提供理论借鉴和技术支持。

草原；建设；保护；措施；发展；探讨

草原是我国重要的战略资源，牧草是牲畜赖以生存的物质条件。但是随着畜牧业的飞速发展，出现了畜草比例严重失衡，因而我国的草原也一直处于草地退化甚至荒漠化的生态破坏中[1]。加强草原保护建设，恢复草原生态环境，科学合理利用草原资源，都对草原保护建设提出了新的要求。目前我国草原保护建设面临着难得的发展机遇，草原的生态保护和建设工作一直是我们努力和坚持的工作方向。

1 加强草原保护建设的重要意义

我国拥有各类天然草原近4亿公顷，占陆地国土面积的五分之二，是我国国土的主体和面积最大的绿色生态屏障，也是大江大河的主要发源地和珍贵的动植物资源库，更是畜牧业发展的重要物质基础和牧区农牧民赖以生存的基本生产资料。加强草原保护建设，科学合理利用草原资源，对维护国家生态安全和食物安全，保护人类生存环境，构建社会主义和谐社会，促进我国经济社会全面协调可持续发展具有十分重要的战略意义。

2 我国草原保护建设面临的问题

我国草原主要分布在农牧交错带，随着经济与社会的发展，人们对草原生态环境的破坏及其对草原资源的过度开发利用，乱采乱挖草原资源和鼠虫害，使我国的草原面临着严重的生态危机[2]。造成这一严重恶果的主要原因是人们草原的生态服务功能认识不全面，全社会甚至政府对草原的保护意识淡薄所致。其主要表现为过度超载放牧、开垦比较严重，水土流失加剧，部分地区草原盐碱化、沙化、石漠化严重。同时生物多样遭到严重破坏，大量动植物消失，从而导致生物链的破裂。

3 草原建设与保护工作的措施及发展探讨

3.1 树立保护和利用相结合的正确理念

目前有些地区对草场的保护意识淡薄，利用强度太重，直接导致草场的“三化”面积的扩大和牧草场面积的缩小。草场的减少，过度放牧面积的扩大，会导致土地的承载量过重，土壤便会越踩越硬，造成板结。表层土壤被破坏以后，碱份增加便会产生碱斑，更加速了草原的碱化。再加上牲畜频繁啃食，牧草得不到休养生息机会，光合作用减少，导致多年生牧草演替为稀、短、细、死，一年生牧草增多，草质日趋退化。一系列因素直接导致草场的生产力逐年下降，直接影响了畜牧生产的发展。因此要正确树立保护与利用相结合的理念，走可持续发展的生态之路。牢固树立只有在保护的基础上才能更好地利用草场的认识。

3.2 加强退化草原保护

在坚持生态效益优先的前提下，采取围栏建设、补播改良、封育改良、禁牧休牧轮牧等措施，对退化草原进行保护和治理，加强对撂荒地盐碱化程度高的草场和新生草场的人工补播和人工种草，以提高植被覆盖度，改善牧草品质，提高草原生产力。最终使沙化草原得到有效治理，生态环境明显好转，风沙天气和沙尘暴天气明显减少，从总体上遏制沙化草原的扩展趋势。

3.3 加强草业发展

我国的天然草地因退化以及受自然条件的影响，生产力逐渐降低，牧草产量年度和季节间波动很大，而最主要的原因是草地饲草的供应不足。因此，在农区发展草业，可以在很大程度上弥补牧区饲草的不足。可以积极争取政府及其企业对草产业的扶持和发展，在农牧交错带大力发展人工草地，发展农区和农牧交错带的集约化高效草地畜牧业[3]，做成一条成熟的产业链。这样既能提高草产业发展质量和效益，还能加强优质牧草基地建设，发挥牧草产业的基础性作用，加快恢复植被，减少水土流失。

3.4 加强监测预警系统建设

在大力发展草产业的同时，还要增强草原监测预警能力，建立和完善草原灾害监测预警与防控体系，提升灾害预警能力、防控能力和快速反应能力，最大限度减少因灾损失，保障草原生态安全、畜牧业生产安全和人民生命财产安全。一是加强草场防火。可将草地划分为极高火险区、高火险区、中火险区和低火险区，绘制草原火险分级图，并确定草原重点防火区，制定草原火灾应急预案，依法有序开展草地防火工作，确保草场安全。二是积极搞好草地鼠害、虫害预测预报，建立鼠虫害防治体系，努力搞好防治，避免造成损失。

3.5 加强草原执法力度

1979年以前，我国草原保护的法律规范散见于其他一些相关法律法规中。从1979年开始，我国草原立法进入了较快的发展阶段，制定了专门的 《草原法》[4]。加强对草原生态保护的执法力度，要重点强调对执法人员的管理，进一步加强草原监理机构队伍建设，把依法行政贯穿于草原保护建设和监督管理工作的各个环节，切实做到严格执法、公正执法、文明执法，以保障草原生态的健康发展。

3.6 加强人才培训

为了更好地做好草原的建设和保护工作，减缓草原的退化，促进草原生态环境的恢复，必须要依靠科学的指导，其中人才的培养便处在核心地位。可以通过产学研相结合的办法，立足于科研院所，向社会培育和输出相关技术人才。同时通过走出去和引进来的发展战略，加强国内国际交流，进行优势互补，增强技能提高素质，打造一支掌握现代草原建设和保护工作的新型人才队伍。

[1]刘刚,常紫阳,等.草原建设与保护工作的措施及发展[J].中国畜牧兽医文摘,2015,31（5）：55.

[2]王霞.我国草原荒漠化治理法律对策研究[D].石家庄：石家庄经济学院,2014.

[3]邹华.我国草原保护和建设措施探讨[J].草业与畜牧,2008（2）：36-37.

[4]万政钰.我国草原立法存在的主要问题及对策研究[D].长春：东北师范大学,2013.