抓作风促发展惠民生——普兰店市炮台街道践行“三严三实”推进经济发展

文/王德世

抓作风促发展惠民生——普兰店市炮台街道践行“三严三实”推进经济发展

文/王德世

炮台街道小刘村荷花湾一景

面对当前经济形势复杂严峻、经济增速放缓、下行压力加大的现状，普兰店市炮台街道以开展“三严三实”专题教育为契机，提出“抓作风、促发展、惠民生”的发展思路，在逆境中敢于担当，主动作为，真抓实干，有力推动了经济社会持续健康稳步发展。

严明纪律为抓手持之以恒抓作风

在炮台街道，作风建设被视为做好各项工作的切入点，因此始终紧抓作风建设不放松，并将领导班子建设作为作风建设的基础，强化领导干部的模范带头作用，要求党员干部做到的领导班子首先要做到。街道主要领导每天早来晚走，率先垂范，干在一线，和群众打成一片。一年365天，街道敞门办公，百姓有事可随时敲开主要领导办公室，主要领导亲自接访；常年坚持领导干部值班制度，单位虽然没有打更人员，但从没有发生脱岗现象；每名机关干部自备一套劳动工具，包括铁锹、镐头等，随时随地可以参加劳动。街道对机关干部严格管理，把“三严三实”作为行为规范，切实做到“心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为”，打造出了一支能吃苦、讲实干、能打硬仗的战斗集体。同时注重夯实村级组织基础，建设强有力的村级班子，25个村、社区全部由优秀致富能手和发展经济能人担任党支部书记，切实增强了党组织的战斗力和凝聚力，在选拔任用干部、农村低保、动拆迁等群众关心的问题上加强督导，严格落实村务政务公开。

炮台街道注重打造廉洁政府和干部队伍，规范行为准则，严明奖惩机制，制定了《关于加强机关作风建设十二条规定》和《加强村级领导干部廉洁从政若干规定》，对村级党的建设、违章滥建、信访稳定、卫生整治四项重点工作进行绩效考核，保证村级工作队伍不散，规章不乱，阵地不丢。要求党员干部牢记“说给群众听、做给群众看、领着群众干”三句话，“说给群众听”就是要求党员干部向群众宣传党的路线、方针、政策，宣传上级关于支农、惠农的优惠政策和扶持政策等；“做给群众看”就是要求党员干部首先要带头富起来，为群众作示范，树样板；“领着群众干”就是要求党员干部帮助和带领周边群众选准致富项目，尽快致富奔小康。同时，要求党员干部做到“管住手、管住嘴、管住腿”的“三管”和“不该说的不说、不该去的不去、不该做的不做”的“三不”。在街道干部队伍中形成了光明正大用权、堂堂正正做人、干干净净做事的良好氛围。

科学认识新常态调整结构促发展

为了适应经济发展新常态，炮台街道积极优化、调整产业结构，促进经济社会又好又快发展。

一是以转变农业发展方式做牢农业基础地位。引导农民从传统农业向现代农业转型，鼓励发展设施农业。通过组织培训、考察，学习先进经验和技术，使“大棚经济”发展成为提升农村经济的有力武器，带动老百姓增收致富，炮台街道大棚现已达1.45万栋。发展特色农业，种植陆地樱桃和大棚樱桃，目前，炮台街道大棚樱桃的种植规模堪称大连地区之最，大棚樱桃年产量达500万斤，年产值近3亿元，被命名为“辽宁特产大樱桃之乡”。引导农民通过提高农产品品质、发展农业旅游、开发农产品采摘等，提高农产品附加值，增加农民收入。截至2014年底，炮台街道农民人均纯收入达到27651元，远远高于辽宁省农民人均纯收入水平。

二是注重项目建设加强工业的经济引领作用。不断加大招商引资工作力度，注重以诚招商、以实招商，加强以商招商、点对点招商、专业化招商，以工业促进经

济发展；通过产业升级、盘活闲置厂房、开发新产品及新项目等方式寻找新的经济增长点；加大对企业尤其是小微企业的服务力度。目前，炮台街道共有工业企业392家，其中，规模以上企业69家，外资企业24家，上市公司4家。总投资5亿元的东霖食品一期工程已经竣工，该项目开工后可年上缴税金1500多万元，出口创汇4500万美元，安排就业900人左右；投资3.5亿元的东霖食品二期工程正在办理开工前相关手续；总投资4亿元的壹桥海参深加工项目即将落户；大连铭湖实业有限公司投资的汽车露营地、水上乐园项目，广东诚筑实业有限公司投资的西湖主题公园等也在积极洽谈中。

三是注重商业和旅游服务业的均衡发展。大商NTS购物中心在2014年以3600万元的销售额在行业中领跑，伟业市场、邓屯市场、腾飞市场等封闭型集贸市场通过优化产品结构、改善经营环境等方式提高了自身竞争力。充分发挥铭湖国家4A级景区的龙头作用，整合地区旅游资源，打造铭湖国际、荷花湾生态园、卡莎慕玻璃小镇、袁屯农家游、大花蕙兰观光游等旅游项目，以旅游业促进地区经济发展。目前，已经建成的小刘公园、荷花湾景区、金太阳杏采摘园、油菜花田、向日葵园、宿根花卉园等，今年入夏以来已接待游客5万余人次。同时，大力开发袁屯特色村落、宏易生态农庄等精品农业旅游项目，袁屯社区正在积极申报“全国最美休闲乡村”。旅游业的发展带动了餐饮、销售、住宿等行业的快速发展，也催生了农产品采摘、农家生活体验等的兴起，使农民从中直接受益。

炮台街道每年出资200多万元为全体居民免费体检

炮台街道袁屯社区休闲广场

顺应民心解民忧发展成果惠民生

炮台街道作为辽宁省十强乡镇之一，街道办事处却一直蜗居在上世纪80年代建的办公楼里办公。为了方便百姓建商场、建医院、建敬老院，街道办事处三“让”办公楼。在这里，最好的房子是学校，最漂亮的建筑是幼儿园，最醒目的楼房是医院。街道每年都为1.47万户家庭每户建立一份“民生档案”，全面掌握村民家庭及致富项目的基本情况，更好地引导和服务村民增收致富，解决实际问题。去年，街道共为1000多户家庭解决落实了生产致富中的难题，对生产经营的各类专业小区给予水、电、路的配套支持，对新建温室大棚小区每亩补贴5000元，累计为村民向金融部门协调农业贷款5亿多元。每年出资200多万元为全体居民免费体检，建立健康档案；出资800万元为农民发放生活补贴；出资400万元为农民办理合作医疗；出资60万元为农民办理家庭平安保险；每年为退职村干部和老党员近200人发放生活补助20多万元。

为了让辖区百姓能够共享经济发展成果，炮台街道一直不断地在基础建设和惠民工程上加大投入力度。在原有新农村建设的基础上，打造精品村庄，突出地域特色，形成村村有特色的建设理念，打造美丽宜居乡村；为预防旱涝汛情早作准备，今年上半年，在长岭村、车甸村等新修方塘4座，修建塘坝1个，作为应对可能到来的旱涝汛情的有力补充措施；投入2800万元，在老染房村、大冯村新修4个文化广场，做到文化活动有场地、百姓休闲娱乐有去处；投入30余万元，修缮第三十一中学校舍，改善孩子们的学习环境；开展文化惠民活动，举办炮台街道第四届文化体育艺术节，在为辖区百姓提供丰富的夜晚文化娱乐生活的同时，也带动了“夜经济”的发展。

炮台街道千方百计抓作风、促发展、惠民生，在作风建设等各项工作中始终坚持“严”和“实”，经济社会发展健康平稳。上半年，一般财政预算收入完成9163万元，固定资产投资完成21.1亿元，规模以上工业总产值完成137亿元，实际到位内资完成3.78亿元，实际利用外资完成252万美元，实现时间过半任务过半。炮台街道先后获得“全国文明镇”“国家卫生镇”“国家级生态乡镇”等荣誉称号，街道党委获得“全国先进基层党组织”称号，街道在辽宁省百强乡镇综合实力评比中排名第4位。

（作者系大连炮台经济开发区党工委书记、管委会主任，普兰店市炮台街道党委书记）