自侦工作纵深发展的分析和思考

何颖秋

（300000 天津市东丽区人民检察院 天津）

自侦工作纵深发展的分析和思考

何颖秋

（300000 天津市东丽区人民检察院 天津）

《刑法修正案（九）》和两高司法《解释》的相继实施，对自侦工作提出了更高的要求，同时也使自侦工作面临更大的机遇和挑战。结合实际工作，我对今年我院自侦工作进行了粗浅的分析和思考。

一、领导重视，直接部署指挥，参与办案

一是召开专题会议，院党组科学把控自侦工作发展导向。今年，我院党组对自侦工作高度重视，从年初开始根据自侦工作特点，把自侦工作总体发展思路、不同阶段工作重心、重点案件发展趋势、全局总体工作科学调配等多项问题作为重点进行研究。截止目前已结合具体情况多次召开自侦工作专题会议，一是对每起案件从线索初查开始进行专案分析，理清思路，确定案件侦查重点；二是对阶段性工作进行思路探究；三是对综合性工作进行分析。院党组的高度重视为我院自侦工作发展指明方向。

二是一把手参与办案，引领气势体现效果。今年在查办案件过程中，在科长、副局长、主管检察长全部参与办案的基础上，我院赵志辉检察长亦深入一线，对每起案件靠前指挥，重大复杂案件直接参与侦查、取证、预审等工作。这种一把检察长直接领办案件、身先士卒的做法，一方面鼓舞了士气、激励了斗志，另一方面保证了领导决策的及时性、准确性，体现了办案效果，推动了办案气势。如，今年3月14日全市检察机关侦查预防工作会议召开后，我院党组迅速召开专题会议确定我院自侦工作重心。党组会后，在加紧内查外调的基础上，我院职侦局对两名副处级干部展开突破，在此过程中，赵志辉检察长率领全局干警连续加班，直接督导案件，参与证据整合分析、案情综合研判、讯问嫌疑人等各项工作，最终于3月18日将该两起要案侦破，充分体现了办案效果。

二、整合资源，加强制度建设

一是优化资源配置，明确内部分工。2015年我院将反贪局、反渎局、预防科加以整合成立职务犯罪侦查局，2016年又对职侦局人员及内部结构进行调整并完善了相关制度。目前，我院职侦局下设侦查一科、侦查二科、综合科、预防科四个科室，侦查科主要负责案件侦查工作，综合科主要负责案件审查、执法规范和日常事务性工作，预防科在负责预防工作的同时，参与办案。在办案过程中，我院职侦局利用人才资源整合的优势形成互补，使以往的单兵作战变为集团作战，有效实现了办案中整体计划的实施、办案力量的分配、侦查技巧的运用、办案进度的掌控等问题，从而提升了办案效率。又如，今年截止目前，综合科利用案件审查职能，对侦查科室侦办的6起案件在案件侦查终结环节进行案件质量审查，完善了证据材料，确保了案件质量。

二是突出侦防一体，实现相互协作。我院职侦局目前配备20名干警，4名干警抽调4个月时间协助市纪委办理专案，1名干警抽调市院3个月时间协助办理高检院专案，1名干警抽调区里协助工作，全局办案人员出现严重短缺。对此，职侦局综合科、预防科在处理各自日常工作外，扩展职能范围，抽调人员进行独立办案，形成职侦局全员办案模式，以此充实办案力量，解决办案人员短缺的实际问题。同时，四个独立科室在侦查、预防、综合工作中相互协作，实现侦防一体，相互联动的工作态势。截止目前，综合科、预防科各直接办理一起案件，有效实现各项工作的相互渗透和相互促进。

三、突出效果，着力查办重点案件

一是重点查办发生在人民群众身边的案件、查办涉农领域案件。按照《2016年全市检察机关侦查预防职务犯罪工作要点》和全市自侦工作会议要求，我院职侦局迅速确定2016年工作重心，以群众反映强烈的问题为切入点，以维护群众利益为出发点，突出查办重点案件，为促进区域经济发展，解决群众热点问题，化解社会矛盾提供保障。截止今年6月25日，我院职侦局立案9件11人（含渎检案件1件1人），其中涵盖城市化进程案件、涉农领域案件、医药系统案件、司法领域案件等重点领域案件共计7件9人，使我院查办涉农案件、渎职侵权案件、行贿犯罪案件等专项工作取得成效。如，今年查办的某街道办事处副主任吕某某（副处级）涉嫌玩忽职守、受贿案件，该嫌疑人在我区颇有影响，该案群众反映强烈，系中纪委督办信访案件。在侦查之初，我院职侦局与区纪委协作配合，多次修定侦查方向，根据案件进展情况随时调整侦查思路和预审方案，攻破嫌疑人心理防线，掌握有力证据，锁定犯罪事实，综合效果显著。

二是重点查办大要案等有影响案件。今年职侦局在锁定重点领域案件的基础上，拓宽视野，加强对要案线索的分析研究，加强对重特大案件的深挖细查，从根本上突出办案重点，扩大战果，实现涉案人员级别和涉案金额的双重提高。截止目前，在查办的9件案件中，涉及处级干部3人，涉案金额100万元以上案件6件，涉案最高金额达1000余万元。如，今年查办的电信系统某部副总经理杨某某（副处级）贪污案，该案系由证据锁链固定犯罪事实的典型零口供案件，该案的成功侦破，社会反响强烈并在电信系统引起震动。

三是注重办案质量，体现办案效果。我院职侦局以“三强化”为指导思想，最大限度的发挥检察工作职能，实现政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。一是强化自侦队伍的清廉严明、规范执法，进一步规范司法行为，体现立检为公、执法为民的指导思想。二是强化办案质量，以案件评查、案件审查、综合评定为根本方式，确保案件立的住、诉的出、判的了。三是强化预防跟进，在深挖犯罪的同时，与涉案单位及其上级主管部门开展座谈，剖析个案发生原因，探讨管理机制和漏洞，跟进预防宣讲，体现综合效果。

四、狠抓队伍建设，加强能力培养

一是创新培养模式，注重能力培养。我院职侦局人员存在青年干警较多、中间严重断层的特点，年轻干警的加入给自侦工作带来了生机和活力，但同时也突显出预审薄弱、思路过窄等实际问题。对此，今年我院职侦局打破书本教学、案例研讨等传统人才培养模式，创新真实案件现场教学的培养方式，在典型案例中，实战练兵，迅速提升全局干警的综合素能。如，今年在查办王某、吕某某、杨某某等多起重特大复杂案件过程中，选取经验丰富的侦查人员为教学重点，通过指挥终端系统，现场点评预审思路、预审技巧，实现全员观摩、分析、实战、提高的目的，此做法收效显著。

二是提拔年轻干部，激励全局斗志。今年，院党组从检察工作整体协调发展出发，打破传统用人模式，大胆提拔青年干警，实现良好的竞争机制和用人机制。对此，职侦局按照院党组的指导思想，大胆启用年轻干警，全部由年轻干警担任办案组组长，积极提供他们成长、锻炼的平台，使青年干警逐步担重担、挑大梁。此种做法锻炼了干警的能力、激发了干事创业的激情、调动了工作积极性、有效助推了自侦工作的健康发展。