试析新时期公证业务的创新发展

赵士杰

（273500 山东省邹城市公证处 山东 邹城）

试析新时期公证业务的创新发展

赵士杰

（273500 山东省邹城市公证处 山东 邹城）

随着我国社会经济的快速发展，公证业务也急需加紧改革的步伐，找准自身定位，发挥职能作用，承担法律使命，在组织形式、服务理念、工作方法、法律制度、执业机制、管理体系以及队伍建设等诸多方面实现创新发展。

公证业务；创新；服务；信息化

创新是引领发展的第一动力。作为当今社会不可或缺的法律服务手段，公证业务的内外部环境正发生着深刻变化。面对复杂的市场需求，我国公证业务必须加大创新力度，顺应社会发展潮流，积极服务经济发展大局，以改革促发展，以创新增活力，不断推进公证事业的创新发展。

一、创新公证机构法人治理结构

2000年国务院批准的《关于深化公证工作改革的方案》和2006年《公证法》这两次重大改革，推进了我国公证行业的快速发展，明确了公证机构的权利和职能，尤其是《公证法》的颁布实施，标志着我国公证业务取得了阶段性成果。2014年，深圳市率先成立了法定机构模式运行的公证机构，合理的厘定了公证机构与政府、相关部门之间的关系，使得公证机构的法律地位和职能职责得到进一步明确，实现了公证机构由行政管理模式转变为法人治理模式。可以说，这种做法符合我国目前经济发展的新态势，有助于社会主义现代化法制建设相适应的公证体制构建目标的实现。新时期下，我国公证业务应该以《公证法》为依据，结合党中央国务院所发布的政策、方针以及指导意见，积极顺应经济发展新常态，全面实现由行政管理向事业单位法人治理结构组织形式转变，确保公证机构享有更充分的自主管理权利，可以依法自主进行人事聘用、分配权利、办理公证业务以及独立承担法律责任，进而提升整个公证业务的生命力和创造力。

二、创新公证服务理念和工作方法

新时期下，随着国家简政放权的推进以及公证业务的不断拓展，公证人员必须首先做到服务理念的创新。公证人员不仅要对现行的法律法规有深入的学习和掌握，还要会灵活应用法律解决现实问题，尤其是在审查判断证据和调查取证上要敢于推陈出新，突破传统公证服务模式，用创新的理念思维带动服务创新，要改变以往的“依赖办证、坐堂办证”变为“主动办证、调查办证”，减轻群众负担，方便群众办事，根据社会实际需求创新公证方式，确保公证业务能够拥有更为广阔的市场前景。可以说，传统的公证业务带有很强的“官架子”，而今后的公证业务需要向服务型转变，争取赢得社会的广泛认同。那么，具体来说新时期下在公证业务工作方法上又该如何创新。笔者认为如今我们依然出于一个信息化社会，公证业务要想实现创新发展，就必须大力推进“互联网+公证”的信息化建设脚步，利用先进的信息技术和网络技术来不断优化公证方法。如今，人们的生产生活都被打上了“信息化”标签，网络已成为人们沟通和交流的主渠道之一。作为公证业务必须顺序新时代信息化发展的大趋势，加快构建全新的“互联网+公证”模式，提升网络信息技术在公证行业的应用水平，促进公证服务方式的便捷化和信息化。现阶段，我国公证业务的信息化建设还处在初级阶段，信息技术的利用率较低，在网络管理、信息处理、技术标准、安全保密等方面远远满足不了市场发展的需求。面对大数据时代的专业挑战，公证行业急需要建成全国统一的行业信息平台，在办证方式、办证流程、行业管理以及数据统计等方面迅速提升应用高新技术手段的能力和水平。

三、创新公证法律制度和公证执业机制

当前，我国公证行业已经初步建立起以《公证法》为核心的多层次的公证法律制度体系，确保了公证业务开展的有法可依。并且，司法部门和行政机关也在不断推陈出新，及时更新、修改和完善各项公证规章制度，例如司法部已经对现行471件公证规章和规范性文件进行了全面清理，进一步提升了公证管理的质量，健全了公证申请受理登记、出证审批、争议复查、错假证追究等法律规定。然而，与新时期复杂的市场环境相比，创新的力度还需要进一步加大，应该坚持立改废并举，不要“墨守成规、一劳永逸”，要根据时代的发展以及结合国外有益经验，进行公证法律制度体系的调整和完善，确保公证法律制度的针对性、实效性、系统性、科学性、指导性和权威性，让公证法律制度真正能够为民服务，满足人民多样化公证需求。再者，公证行业必须秉承诚信执业理念，以社会需求为导向，以群众满意为标准，健全公证执业机制体系，规范服务行为和工作流程，强化职业技能，提升公证品质，不断推进公证业务标准化、规范化、专业化发展。在健全公证执业机制过程中，要主要完善公证受理、审核、出证等各环节的工作标准，规范办证程序，逐步实现在全国统一的公证信息平台上进行严格操作。此外，公证行业还需要完善执业准入和考核监督机制，严办公证员队伍的“入口关”，建立健全对公证执业活动的全过程监督机制，完善公证机构和公证员的年度考核机制以及奖惩机制，对于公证违法违纪行为要严厉惩处。

四、创新公证管理体系和公证队伍建设

近年来，我国公证行业形成了司法部门行政管理、公证协会行业管理与公证机构自我管理“三位一体”管理模式，符合我国国情和社会发展需求。但是，长期以来，司法部门行政管理力度远远高于其它两种，在一定程度上抑制了公证行业自我管理的发展。所以，新时期需要持续完善“三位一体”管理模式，重点强化公证机构的自我管理功能。司法机构做好监督和指导，行业协会做好自律和规范，公证机构要进一步加强内部管理，在队伍建设、组织构成、文化建设等方面敢于创新，凸显公证业务的生命和活力。此外，人才是公证业务创新发展的关键所在。新时期公证行业必须将提高公证人才素质作为提升公证服务能力的一项重要工作来抓，从思想政治、业务素质、职业道德、执业纪律等多方面提高公证人才队伍的综合素质。同时，完善公证教育培训机制，加强重点业务领域和新兴业务领域的业务交流和学习，促进公证业务人才的专业化成长。作为公证人员，也要积极提高自身素质，树立正确的公证执业理念，熟悉和掌握相关的法律法规，牢记自身的行业使命感，切实维护好公证权威。新时期下，公证人员要摆脱以往“单打独斗”的习惯，加强团队建设，促进公证队伍整体服务水平的提升。

［1］马君琴.公证业务拓展存在的若干问题及完善思路［J］.办公室业务，2015（24）

［2］陶钧.浅析信息化过程中公证业务的发展［J］.法制博览，2015（26）