新常态下做好老促会工作的几点思考

新常态下做好老促会工作的几点思考

陈生雄

老区建设促进会是经党委批准成立的特殊社团组织，也是党和政府联系老区人民群众的重要桥梁和纽带。多年来，各地老促会坚持“帮忙不添乱”的原则，在宣传老区、支持老区建设上作出了积极贡献，受到党和政府的肯定，得到了老区人民的赞誉。

随着形势发展和清理规范社团组织，老促会工作面临新的情况：一些地方党政部门对老促会的地位作用认识有所滑坡，重清理，轻规范，造成新老交替困难，老促会组织不够健全，工作力量明显削弱，给工作带来一定影响。面对新形势，老促会要学会积极应对，要主动适应新常态、调整好心态、坚持宗旨、牢记使命、把握机遇、找准结合点、确立创新点，努力把老区建设促进工作推向新阶段、再上新台阶。因此，要从“四个方面”抓好自身建设：

一是提高认识。要明确中央提出清理规范老促会的要求，是为了更好地健全老促会组织，而不是不要老促会。老促会组织的生存发展是革命老区建设发展的光荣使命和特殊任务所需。党委政府需要老促会、老区人民更需要老促会。要不断强化自觉维护和发展老区人民利益的使命意识，更好地发挥参谋助手、桥梁纽带、平台载体作用，加深老区感情，增强加快老区发展的责任感。

二是健全机构。过去我们老促会工作之所以做得好，一个重要原因就是依靠老领导的威望和资历。老促会如果没有德高望重的老领导作“主心骨”，要开展好工作难度很大。因此，要保持老促会机构相应的规格，按照规范要求和社团规章，及时做好换届和人员增补工作，会长、常务副会长要由同级退下来的同志担任，理事成员也应保持一定数量的名额和合理的专业结构，要请党委、政府主要领导担任名誉会长。为了确保老促会工作正常开展，必要的工作条件要给予保障，比如工作人员编制、工作用车、活动经费，以及兼职人员待遇等。

三是完善机制。要完善“党委领导、政府主导、部门支持、企事业单位和社会人士参与，老促会具体协调”的老区建设促进工作格局，健全“三会一访”制度（即会长碰头会、会长座谈会、全体理事会、拜访领导和机关有关部门，走访基层和老区群众），加强国家老促会、省老促会和市、县老促会之间的沟通联系，形成工作合力，发挥规模效应。要强化与老区办的关系，拧成一股绳，朝着共同目标努力。保持与理事单位的联系，充分发挥理事单位作用。

四是加强领导。老促会工作要始终坚持依靠党委、政府，千方百计争取党委、政府的重视支持，切实把老促会工作纳入议事日程，摆上应有位置，适时安排部署。要加大促进力度，始终围绕党委政府的工作中心来开展老促会工作，做到参谋咨询更加到位，牵线搭桥要更加有力，宣传教育要更加广泛，促进实效更加明显，积极协助党委政府抓好老区建设发展工作，以实际行动赢得党和政府理解和支持。

加快老区发展是政治责任所在。在新常态下，老促会一定要按照中央“四个全面”的战略布局和“五大发展理念”要求，紧密联系老区实际，找准老促会工作的切入点和着力点，继续努力做好鼓与呼、推与促工作。把党对老区的深厚情怀落在实处。为此，要着力做好“四个转变”：

第一，指导思想要转变。要从过去一般化工作向围绕中心工作转变。老促会工作要随着党和国家工作重点的转移而转移，做到紧跟形势，与时俱进，把有限的力量和精力用到能取得实效的工作上。要努力促使各级各部门把老区摆在优先发展的位置，在政策扶持上把老区作为重点关注与支持的特殊区域，在工作措施上把老区作为改革创新的特殊类型地区，在工作保障上把老区作为重点区域，凝聚支持老区建设的强大合力，共同为加快老区建设步伐、实现全面建成小康社会目标而努力奋斗。

第二，工作方法要转变。要从过去用行政手段向用法律手段转变。从一定程度上说，过去对老区的扶持更多的是依靠行政手段，往往会因领导人个人意识的变化或岗位的调整，而对老区建设产生影响。全面依法治国，要求要有法制思维、法制观念。就我们老促会而言，要重点抓好《福建省促进革命老区发展条例》的贯彻落实，关健是认真落实各级政府帮扶老区的责任，认真落实各种形式的帮扶措施，认真落实社会力量帮扶的合力机制。这三方面工作抓好了，老区建设发展就大有希望。

第三，帮扶形式要转变。要从过去依靠市长向依靠市场转变。要主动适应市场对资源配置的决定性作用，对老区建设促进工作带来的新课题，要把对老区扶持的着眼点更多地放在依靠市场调节的力量上来，既要学会继续找市长，更要学会找市场。要更多的依靠社会力量扶持老区，继续争取政府出台相关政策，鼓励民间资本参与老区建设，营造社会力量支持老区建设的大环境。要发挥联系面广的优势，积极为老区经济建设和社会发展牵线搭桥，引进资金、技术和人才，促进老区加快发展。要积极推广老区电商的发展，解决老区群众买难卖难问题。

第四，工作重点要转变。要从过去面上扶持向点上精准扶持转变。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。老促会在全面建成小康社会中要有所作为，特别要认真学习习近平总书记提出的“决不能让一个苏区老区掉队”的总体要求，把工作重点转移到老区精准扶贫、全面小康上来。要更多地关注老区扶贫工作，主动介入精准扶贫，促进各级政府把老区脱贫摆在区域发展优先位置，纳入“十三五”规划，加大政策扶持力度，加快开发建设步伐，推动老区经济社会发展。要更加关注现有国家层面和省级层面对老区苏区有关政策措施的对接落实到位，形成国家扶持政策的叠加效应，使政策优势转化为经济优势、惠民实事。

（作者：三明市老促会副会长兼秘书长）