论碳税措施及其对国际贸易法的影响

徐赫阳

沈阳师范大学法学院，辽宁 沈阳 110034



论碳税措施及其对国际贸易法的影响

徐赫阳

沈阳师范大学法学院，辽宁 沈阳 110034

就当前而言，全球气温变化是全世界需要共同探讨的话题。随着《京都议定书》二零零八至二零一二年第一承诺期的结束，自此，国际社会步入后京都时代。由于世界经济及国际贸易越发的深入和融合，每个国家对碳税措施的实施势必对国际贸易产生深远的影响。由于当前国际贸易法框架对于环境与贸易利益两者间的协调问题还未出台与之相关的条例，这就给某些国家借助环境保护名义损害自由贸易埋下隐患，对国际环境的保护也造成了极大的伤害。

温室气体；碳税；边境税收；调节措施

一、温室气体排放与全球气候变化

温室气体的过度排放致使全球气温变化，这一情况越发引起全人类的关注和重视。气候的改变直接引起地球各种异常现象的发生，譬如：极端天气频发、冰川消融以及海平面上升等等。上述情况也只是一个开始而已，如若不及时、有效的加以干预和抑制，那么由于全球升温所带来的环境影响则将势必远远超出我们想象。减少温室排放已被纳入全世界人类的重要课题。

二、碳税措施的优势

(一)简述碳税措施

温室气体其主要成份为二氧化碳，当前已经有一部分国家开始采用开征碳税的形式来抑制温室气体的排放，但就碳税来说，还没能形成一套完整、明确的定义。目前已经开放实施碳税的国家有挪威、丹麦、荷兰等等，虽说数量还不是很多，但诸多的专业人士、经济学家等等相继认为，该种实施办法相对比较简单，对减少温室气体排放不失一种行之有效的措施，从而深受广大研究学者乃至国际组织的热捧。

(二)碳税措施的优势所在

提到碳税制度，碳排放交易机制是该环节不得不提到的一项重点。碳税与碳排放交易机制是完全两种不同的碳定价机制，就碳税来说，其定价原理原自污染成本内部化或者说是污染者付费为准则，通过其所造成的污染情况或者是治理所需的费用来进行征收的一种机制；碳排放交易机制则是基于科斯定律为基准，换句话说，就是通过市场交易形式来实现对市场外部性问题的解决。上述两者机制并不互斥，反而是两种彼此促进、彼此支持的存在。

三、各国碳税措施对国际贸易及国际贸易法的影响

贸易规则的最终目的即跨越国境的贸易可以实现自由化，但其和环境保护相关的一些条例法规等则属于贸易自由化普遍政策的一个特殊存在，也称之为外部性问题。所以，贸易与环境该两者政策间的关系归根究底是环境保护成本该怎样以“国际化”来度量。

截止到目前，每个国家就碳排放限制的实施办法仅仅局限于本国国内，对进口国的产品或者是生产还未涉及。但国际社会当前就一国的碳排放限制措施适用于进口的讨论却越来越激烈。诸多发达国家则以碳边境调节措施开始施加于一些发展中国家，强烈要求其采取碳减排措施。由此，因碳税所连带的碳边境措施已经引起全球各国的重点关注。怎样应该一措施进行有效、科学、合理的国际协调是当前一大难题。

(一)实施碳边境调节税措施的重要性

当前，全球所面临的共同问题即——气候变化，再加上国际能源贸易额的愈发庞大，使得各国之间就碳税制度的构建上无法规避国际贸易问题，所以，对碳边境调节措施的研究和探讨是十分必要的。

(二)碳边境调节税的合法性

由于WTO法中对碳边境调节税没有与之相关的法律术语及准确的定义，所以就碳边境调节税是否符合国际法至今未有一个明确的答案。正常情况来说，对于碳边境调节税是否具有合法性可以从下述两点来考量：其一、该措施是否满足一九九四《关税与贸易总协定》第二条第二款(a)的具体规定及第三条第二款关于国民待遇的要求；其二、如果前者被否认，那么其是否与一九九四《关税与贸易总协定》第二十条关于一般例外的具体规定相符。

四、中国碳税开征前景分析及建议

第一、结合当前国内形势，可采取循序渐进的方式来实现税收改革；

第二、借鉴发达国家的改革经验，充分与国内相关税收政策相结合，从而设计出与之相符的税收政策；

第三、税收改革实施应采取较温和、中性的方式，即在不增加企业或者是民众税收负担的情况下进行税收调节；

第四、待时机成熟后，增加国外进口产口碳边境调节税的征收；

第五、在进行碳税开征的同时拟定出与之配套的政策及方案。

五、结论

笔者在本文前三章中依次阐述了温室气体排放与全球气候变化、碳税措施的优势以及碳边境调节措施的重要性及其合法性，在本文的最后一个章节罗列出国内碳税措施的一些建议和意见，笔者比较推崇使用较为温和、简单易行的碳税措施，再加之与其配套的环境管理方式从而使得节能减排工作得以深入的进行，以促进经济发展的进一步转变和提高，从而实现市场经济的长远、稳固的发展。

[1]鲁旭.国际碳关税理论机制与中国低碳经济发展[D].中央中共党校，2014.

[2]李婧舒.协调应对气候变化与贸易的国际规则研究[D].对外经济贸易大学，2015.

[3]赵文静.论碳税措施及其对国际贸易法的影响[J].艺术百家，2011.

D996.9；D

A

徐赫阳(1992-)，女，辽宁鞍山人，沈阳师范大学法学院，2015级研究生在读，研究方向：国际法。