让带薪休假切实落地

本刊编辑部

让带薪休假切实落地

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“临近年底，你的年休假休完了吗？再不休，就要过期作废了！”说起带薪休假，有的人是一脸无奈，还有的人是一脸茫然。职工带薪年休假条例出台已经8年了，而据人社部调查显示，目前带薪休假落实率仅有50%。

带薪休假落实难，原因是多方面的。其一，不让休。一些企业往往将带薪休假看作负担，基于节约成本的考虑，员工带薪休假必然会造成短期内的岗位空缺，而填补劳动力的空缺则需要一笔开支，所以企业百般阻挠员工休假，或者干脆不让休，或者休假期间只发放少量的基本工资。其二，不愿休。在部分单位和职工中尚没有形成休假观念，对“休假权”认识不足。其三，不能休。一些工作岗位特殊，存在不可替代性，职工难以休假。其四，不敢休。不少职工虽然觉得带薪休假听起来很享受，但又怕影响到自身利益，比如工资、奖金、在企业的地位、业绩等，因而主动放弃了带薪休假的权利。除此之外，我国的带薪休假制度虽然以法律形式确立，但却缺乏相关的监督机制。这一切都加深了带薪休假的落实难度。

劳动者不是只会劳动的机器，而是享有休假权的公民，尊重公民的休假权是宪法宣示的“尊重和保障人权”的应有之义。在社会文明高速发展的今天，带薪休假不仅仅只是用人单位给予职工的一种福利，也不是单纯为了解决节日旅游扎堆问题，促进旅游消费从而发展经济。作为一种制度，它体现了社会整体对劳动者休息休假权的尊重和保护，而劳动者的满意度，涉及到千千万万家庭的幸福感。

让带薪休假制度最终落地，需要企业和员工形成共识。对于企业来说，要意识到只要经过认真的成本核算，带薪休假并不会给企业赢利造成损失，反而能增强企业的凝聚力和竞争力；从长远来看，员工会更死心塌地为企业创造更多利润。对员工来讲，可以将带薪休假视作舒缓压力的通道，是实现工作张弛有度的手段。在这一过程中，员工感受到了企业传递的关怀文化，在这种归属感和认同中，工作效率也会提高。

让带薪休假制度最终落地，需要加强监督，包括国家监督和社会监督。劳动行政部门作为有执法权的国家机关，应是法律监督第一责任人。劳动监察部门要加大监督、追责力度，提高不执行带薪休假制度用人单位的违法成本。各级工会组织作为劳动者合法权益的代表者和维护者，在买方市场占优势、劳动执法力量有限的现实下，应挺身发挥社会监督作用：提高企业和员工对带薪休假制度重要性的认识；让职工了解自己的权益所在，让企业主动守法；弥补政府执法力量不足，监督带薪休假的执行情况。

让带薪休假制度真正落实，既是趋势，也是社会进步和成熟的风向标。我们期待着，带薪休假50%的落实率在监督和严格执行下，逐渐提高，最终接近于100%。