基层人大工作谱新篇——市人大常委会调研区县、乡镇人大工作和建设情况综述

李蕾蕾



基层人大工作谱新篇
——市人大常委会调研区县、乡镇人大工作和建设情况综述

李蕾蕾

为更好地落实中央和市委关于加强区县、乡镇人大工作和建设的部署要求，4月6日至8日，市人大常委会副主任张俊滨带队，市人大常委会办公厅、研究室、代表联络室、人事任免工作室、法工委有关负责同志组成调研组，深入区县进行调研和推动。调研组分别在蓟县、东丽区、滨海新区召开座谈会，了解各区县有关工作情况和主要做法，深入分析存在问题，共同研究改进措施。

一是积极做好换届选举准备工作。按照相关法律法规和中央、市委有关要求，各区县认真开展调研，对选区划分、选民登记、代表资格审查等进行了重点研究。河东区制作了选区划分电子图像，方便察看各选区人口、单位等信息。为落实好推荐应选代表总数三分之一左右的初步建议人选的任务，和平、河西等多个区县已经着手进行本届代表履职情况分析。

二是加强改进监督工作。各区县制定和修改有关制度，进一步健全监督工作机制，增强监督工作针对性和实效性。红桥区建立“一府两院”落实审议意见评价机制。东丽区建立一般公共预算支出联网监督系统。武清区推动实现预算编制由“类”到“项”的突破，并对安全生产等问题实行跟踪监督。宝坻区、蓟县在人大常委会会议中开展了专题询问。

三是依法做好人事选举任免工作。各区县严格执行人事选举和任免工作程序，普遍完善了任前法律考试、拟任命人员同常委会组成人员见面、颁发任命书、宪法宣誓等制度。根据今年1月1日起实行的本市宪法宣誓制度，多个区县制定了规范性办法，静海区为各乡镇人大统一制作了宣誓桌。

四是全面深化代表工作。代表联系选民“家、站”建设全面铺开，从各区县进度看，今年可以实现镇街全覆盖，并延伸到部分社区和村。代表管理监督机制切实推进，多个区县建立代表履职台账、实行代表述职制度，宝坻区建立了对不认真履职代表约谈制度，南开区进一步规范了代表资格审查和终止程序，静海区正在研究制定代表退出办法。信息化服务不断加强，宝坻区开通了区人大代表履职服务网络平台，河东区正在建设代表履职信息电子化管理数据库。

五是推进乡镇人大工作。相关区县依法加强对乡镇人大工作的指导，健全工作制度，规范会议程序，增强上下联动。西青、津南、北辰、宁河等区进一步完善了区人大常委会领导联系乡镇人大制度，定期深入乡镇人大联系调研。蓟县以县委名义召开了乡镇人大工作会议，今年还将开展先进乡镇人大工作评选活动。

六是加强街道人大工作机构建设。全市109个街道中已有92个设立人大工委，配备了主任、副主任和工作人员，组织机构比较健全，规章制度基本完善，代表活动持续开展。滨海新区经过深入调研和沟通协商，将在有条件的功能区设立人大工作机构，目前已经区委常委会审议通过。

七是着力加强自身建设。各区县不断加强思想作风建设，深化调查研究工作，紧密围绕全局谋划工作、助推发展。全面清理工作制度，规范机关工作。加强履职能力建设，开展多种形式的教育培训，提高常委会和机关干部工作水平。

座谈中，市人大常委会调研人员与大家进行了交流，就一些共性问题进行了探讨。张俊滨认真听取大家发言，充分肯定了各区县按照中央和市委部署要求，积极研究制定贯彻措施所做的大量工作。他指出，要继续深入研读中央和市委文件，准确把握精神实质，统一思想，深化认识，抓住机遇，主动作为。发扬求真务实作风，分解项目任务，明确目标要求，落实责任分工，强化制度规范，努力取得新的进展，推动我市区县、乡镇人大工作再上新台阶。

（作者为市人大常委会代表联络室综合处干部）