我国专利申请制度现状分析

陈　硕

国家知识产权局专利局专利审查协作天津中心，天津　300304



我国专利申请制度现状分析

陈硕

国家知识产权局专利局专利审查协作天津中心，天津300304

简析我国专利申请制度的不足，从完善《专利法》及配套法规的角度出发，探讨如何通过立法手段来完善专利申请制度，开创我国专利申请和专利管理的新局面。

专利质量；制度；立法手段；政策；产权意识

一、引言

近年来，我国的专利申请量及授权量更是持续地增长，由于低质量及问题专利问题的频繁出现，我国的专利质量问题也引发了国内外社会的广泛关注。提升专利申请的质量，保护知识产权，对国家的科技创新和经济建设意义重大。本文将从通过完善《专利法》及实施细则和完善配套的法规规章的角度出发，探讨如何完善我国的专利申请制度，有针对性地解决我国专利申请中的难题。

二、专利质量的概念

专利制度是对知识产权的保护。通过法律的保护，保障专利申请者的权益并实现其商业价值。专利质量是技术质量(新颖创造性和实用性)、法律质量(法律稳定性)和经济质量(商业价值)的有机结合。

单纯的专利数理的增长，并不具备太大战略意义。专利质量才是发展创新的关键部分，才可以产生科技价值与商业价值。

三、影响我国专利质量的因素分析

(一)我国法律制度的影响

我国首部的《专利法》成型于1984年。这部法律在保护知识产权、鼓励科技创新方面发挥了重要作用，对经济发展贡献良多。

从最初的只重视数量，到现在国家高度重视质量，我国的专利申请规模，在摸索前行中，持续稳定地增长着。国务院于2008年发布的《国家知识产权战略纲要》，更是明确了提高专利质量之目标。

现行的中国专利法律制度主要有：《专利法》、《专利审查指南》、《专利代理条例》等。其中，作为核心的《专利法》，虽经三次修订，仍有许多尚待完善之处。大致包含如下方面：①在实用新型和外观设计方面，不经过实质的审查就直接授权；②保护范围宽泛无针对性；③问题专利的宣告无效程序拖沓繁多，不利于问题专利的及时出局。

虽经三次大幅修订，现行的《专利代理条例》，仍有部分内容不合时宜，不规范的代理条例直接制约了知识产权事业的持续性发展；现在执行的《专利审查指南》中的旧的审查模式也不足以应对我国目前专利申请飞速增长的大局面。与其他国家相比，我国关于科技转化部分的法律法规过于缺失，直接导致专利的转化率过低。

(二)中国特色专利政策的影响

随着改革开放的深化，我国一直在合理调整原有的经济结构，以更好地保证经济的良性增长。在这种形势下，国家在加快对知识产权进行立法的速度的同时，还动用了行政手段，以更好地调节知识产权制度对经济和科技发展所产生的作用。因此，专利的申请、专利的维持和以及专利的实施等原本应该是基于市场因素进行的行为，直接受到了政策的严重影响。我国的专利政策，贯穿专利产生的始末，对专利发展影响不一。例如：①政府对发明创造的创新激励政策，可以从根源部分促进专利质量的提高，对专利发展的作用是良性的；②政府在专利申请过程中的专利资助政策，初衷良好，近年来却演变为低质量专利项目的催化剂，政策的盲目性导致了专利申请重量不重质现象频发，负面影响深重；③专利实施及维持过程中政府资助政策。专利使用是已受批准专利产生价值的主要途径，但现状是专利使用质量欠佳，维持时间短且实施水平低，专利无法实现价值最大化。虽然专利权是公民的私有知识产权，但按照国际惯例，政府可以直接对专利进行政策调控，以更好地实现专利的社会经济效益。我国政府更是如此，重视通过政策调控来直接或者间接地保障专利的实施。政策的干预导致市场调控的作用无法发挥。

(三)其它影响因素

科技水平的欠缺，会直接导致企业的专利申请质量差，影响专利的质量。另，鉴于历史原因，我国公民知识产权意识普遍薄弱，在必要时候，既不懂得保护自己的权益，也不懂得尊重他人的权益。真正的改变需要一个长期的过程。

四、提升我国的专利质量的途径

(一)完善专利相关的法律制度。可从以下几个方向着手：《专利法》部分，压缩保护范围，只专项地保护发明专利；对实用新型和外观设计进行单独立法保护；提高实用新型与外观设计的政府审查授权标准；精简专利无效的诉讼程序。[1]

扩展专利代理条例中专利代理机构的业务范畴；加强专利服务队伍的诚信建设。改善原有的政府的专利审查模式；提高审查员的检索能力；完善科技转化相关的法律制度。

(二)建立完善市场导向的专利政策。在专利相关领域，强化我国政府的服务功能，弱化原来的政府强势的非理性干预，让政策更好地为高质量的专利保驾护航。

(三)提高企业的科技水平和进行专利工作的能力；多途径地宣传知识产权法律法规，提升公民知识产权意识。

五、结语

改善现行专利申请制度，完善专利相关的法律法规，政府以市场为导向进行政策调控，更好地保护知识产权，使专利充分地发挥其价值。

[1]何甜田.我国专利质量问题研究[D].山东大学硕士论文，2014.

D923.42

A

2095-4379-(2016)30-0204-01

陈硕(1987-)，男，江苏淮安人，硕士，国家知识产权局专利局专利审查协作天津中心，专利审查员，研究方向：控制理论与控制工程专利审查研究。