当前形势下国内交通运输管理若干问题研究

惠悦

摘 要：新形势下我国交通运输管理在推动经济转型升级过程中发挥的作用越来越重要。为此，本文对国内交通运输现状做了相关总结和探讨，并在此基础上深入分析了其中存在的问题，以此为依据提出了相关破解对策。

关键词：交通运输管理；问题；对策

当前形势下国内交通运输管理成就与问题并存。自改革开放以来，交通运输按照经济体制改革的节奏和步伐不断调整和完善自身体系。目前，总体状况已经与改革开放初期发生了明显改善。

1 当前交通运输管理现状

当前我国交通运输业基本实现了政企分离，交通主管部门职能不断完善，由原来的微观管理顺利过渡为宏观管理。目前除铁路价格仍然实行统一一体定价外，航空、公路、航运等基本实现市场定价机制。交通企业之间已经进入良性竞争态势。这对我国交通运输整体服务质量的总体提升是一个非常明显的进步和和促进。交通服务质量不断提升，交通运输业的经营效率和业绩也在不断提升。并且在交通运输改革的催生下，物流等相关行业的服务质量和经营水平也得到了很大程度的提升，但是在这些经营业绩的提升过程中交通运输业随着经济环境的发展和变化也与之出现了一些问题[1]。例如公益性的交通基础设施建设与城市环境之间的有机整合还不够合理和充分，企业之间的竞争秩序仍需要进一步完善。由于铁路运输情况特殊性，服务质量和售票系统仍然存在进一步提升的空间。交通运输管理是我国社会事业管理与经济管理中的一项重要门类，其内容不仅涉及我国政府职能改革的具体计划和步骤，而且还涉及整个交通运输行业的规范和发展，在我国经济发展过程中，交通可谓国民经济中的命脉，交通机制的顺畅与否在很大程度上决定了整个交通运输行业的优秀成分。同时也为我国经济发展提供了强大的动力。但是，经济发展的快速性也为交通运输管理事业不断提出新的命题，新问题的出现往往导致一些旧的制度和思想对行业发展形成障碍，这一机制性问题始终是推动我国交通运输管理不断向前迈进的契机，同时他也给当前和今后的交通运输管理带来更大的困惑。

2 交通运输管理中存在的问题

当前我国交通运输管理存在不少现实问题，首先政企分离工作遗留问题较多，地方政府和国家职能部门在处理这些遗留问题的过程由于采取的态度和方式不同，导致一些问题难以解决。具体而言包括以下几个方面：

（1）中央和地方政府在交通运输投资、管理等方面的权责关系还没有完全理顺。首先我国实行交通运输业的政企分离改革以来，很大一部分精力在与处理中央和地方在交通运输中的投资与管理，一些交通安全管理的制度性影响因素也在不断完善。经过不断的努力，一些领域的交通管理权责关系已经基本理顺，但是在基层和乡村仍然存在一些微观问题，成为影响人民生活和基层交通事业发展的现实问题。另外，经济发展过程中，地方经济发展对交通运输也具有很强的依赖性，尤其是交通基础设施，但是地方政府在交通运输基础设施建设上还存在能力上的不足。

（2）政令不一、多头管理的现象在交通运输管理中尚未完全消除。交通运输管理在计划经济体制下形成的价值观、管理思维等旧传统还没有完全消除。一些地方政府虽然实行了政企分离，但是在实际运作中政府对交通企业的指导和干预仍然存在，尤其是出租车客运方面，没有处理好经营者与市场，经营者与消费者之间的关系，问题频出。

（3）运输企业的市场主体地位仍需巩固。我国交通运输实行政企分离的制度，运输企业作为市场主体出现在国民经济序列当中，但是这些内容在这样的基础上更加有效的承担起了他们在经济发展过程中出现的一些[2]。企业市场主体地位还没有完全得到体现，表现为一些地方交通运输行业仍然是国企独大的局面。没有实现安全的竞争机制，国有企业垄断现象和问题始终存在于企业管理过程当中，而且这些企业管理的具体措施和问题也并非完全适合经济发展的需求。

3 交通运输管理体制改革对策

（1）深入推进交通投资和管理机制建设，理顺中央和地方交通运输管理关系。交通基础设施的建设联系中央和地方两个大局，地方经济是重大交通基础设施建设的受益者，但是在投资方面承担的责任与之不符。这种现象也成为影响当前交通运输事业快速发展的一个深层次问题。为此在未来发展中我们应当积极处理好这些方面存在的问题，深入推进经济基础设施建设的关键原因。

（2）完善现有交通运输管理体制。交通管理体制性问题是促进交通运输行业健康发展的关键。当前我国交通管理体制已经基本建立，并且在促进行业和市场建设过程中发挥了主要作用。这对我国经济发展造成了非常重要的影响。为此，在未来交通运输行业建设和发展过程中应当对现有制度进行科学评估，结合实际情况，找到其中不足，全面系统的推进交通运输行业发展。

（3）强化政府行业管理和公共服务职能。政企分离并非政府对运输企业的放任不管。相反，在政企分离之后，政府对企业发展承担的责任更加重大，要在更加宏观的层面促进整个企业发展的系统性和完整性，而且这也应当成为影响企业经济发展的重要问题和障碍。处理好政企关系，双方应当都认识到自己的责任和作用，在推进整个运输行业发展过程中有所作为。

参考文献：

[1]汪传旭.交通运输与经济发展协调程度的定量评价[J].上海海运学院学报，2012（03）.

[2]荣朝和，高宏伟.运输业规模经济计量方法的探讨[J].北方交通大学学报，2013（03）.