耐心倾听 精心说法引导群众依法理性表达诉求——河北区检察院建立律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件机制

河北区人民检察院

耐心倾听 精心说法引导群众依法理性表达诉求
——河北区检察院建立律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件机制

河北区人民检察院

“真的很感谢你们。我年纪大了，也不懂法，更不知道该怎么正确表达诉求。谢谢你们给我写的这份申请书。我一定会按照法律规定申请检察监督。”已经七十多岁的申诉人王大娘，眼含热泪，对接待她的检察官和律师说。

今年5月26日，河北区检察院“律师接待室”正式建成使用。在这个接待室内，该院首次邀请律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件，由律师为申诉人代写申请书，引导申诉人理性表达诉求，依法维护权益。

王大娘对一起行政诉讼案件的裁定不服，先后两次向两级法院申请再审，均被驳回，遂来河北区检察院申请检察监督。她递交的申请书不能准确表达诉求。当天，区司法局指定的三位值班律师同检察官一起，共同接待了她。三位律师依据河北区检察院的相关规定，悉心了解申诉案件情况，耐心听取诉讼请求，详细讲解法律规定，在征得同意后，代为书写申请书，并递交给检察机关。王大娘对检律共同接待、提高工作质效的做法表示满意，给予好评。据了解，河北区检察院经审查后，已依法决定对该案予以受理。

今年以来，河北区检察院认真落实十八届四中全会决定，根据中央政法委和市委政法委的相关规定要求，起草了《关于律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件的工作办法（试行）》，建立律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件机制，完善律师定期值班接待制度，规定每周四为“律师接待日”，为来访群众提供法律咨询，值班律师还可以采取预约接访、专案专人服务等方式开展工作。对于社会影响较大、信访人数较多或者信访人与检察机关分歧较大的案件，邀请律师共同接访。

律师经过阅读信访材料、接待信访人、调查核实案情后，针对不同的情况，可以分别作出处理：认为原案件处理正确，信访人诉求不当的，应当配合检察机关做好释法析理工作，劝导信访人息诉罢访；认为原案件存在执法错误或瑕疵的，及时向检察机关提出法律意见和工作建议；对信访诉求符合法律规定，引导信访人依法按照法律程序进行申诉，也可以帮助信访人撰写申诉材料，收集证据，并根据信访人的意愿代理案件；对信访人生活困难，符合国家司法救助条件的，可以帮助信访人向检察机关提出司法救助建议。

河北区检察院在该院检察服务中心专门设立“律师接待室”，制作配有律师姓名、照片及所属律师事务所的标牌，并提供相应的工作条件和服务设施，也会向律师提供信访案件材料；如果律师想要阅卷、摘抄、复制案卷材料，也会依法保障；必要时，要求相关业务部门案件承办人向律师说明情况。在律师接访过程中，配备执勤法警，维护接待秩序，保护律师的人身安全。律师也需要遵守相关法律规定、职业道德、工作要求，不得泄漏知悉的案件信息以及依法不能公开的信息。

律师具有熟悉法律、客观中立、贴近群众的优势。河北区检察院建立律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件机制，充分发挥律师的独特作用，不仅能为群众提供精准法律服务，还借助律师的职业优势，加强对申诉人的释法说理、情绪疏导和答疑解惑，更容易使司法工作获得群众的理解、信任和支持，并监督了检察机关的司法办案活动。这个机制有效实现了律师与检察机关的优势互补和良性互动，促进了涉法涉诉信访工作领域疑难案件和突出问题的依法办理和解决，切实维护了群众合法权益、化解了矛盾纠纷、促进了社会和谐。