论未成年人犯罪附条件不起诉制度

李晓威 李 成

沈阳工业大学，辽宁 沈阳 110870



论未成年人犯罪附条件不起诉制度

李晓威 李 成

沈阳工业大学，辽宁 沈阳 110870

在新修订的《刑事诉讼法》当中，针对未成年人犯罪的问题，制订了未成年人犯罪附条件不起诉制度，在刑事立法层面，体现了对未成年人有效和特殊的司法保护原则，具有十分重要的意义和价值。这一制度能够在挽救、教育犯罪未成年人的同时，为其体提供有效的保护。不过，要想使这一制度发挥出更大的作用，就应在实践当中对其进行不断的完善，从而在未成年人犯罪方面发挥出更为理想的价值。

一、附条件不起诉制度的概述

附条件不起诉也叫做暂缓起诉，指的是对于具备追诉要见的未成年犯罪嫌疑人，由检察机关依法暂缓起诉。站在制度的角度，指的是在审查起诉阶段，检察机关综合考虑未成年犯罪嫌疑人的生活情况、家庭状况、犯罪后表现、犯罪情节、犯罪危害程度、犯罪性质等方面的因素，认为并不存在追究刑事责任的必要性，因此设定一个阶段的考察期，期间对未成年犯罪嫌疑人的规定履行情况进行观察，然后再决定是否进行起诉[1]。如果未成年犯罪嫌疑人在考察期间并没有违反规定的行为，检察机关将放弃对其进行起诉。如果存在违反规定的行为，检察机关则进行起诉，并对其刑事责任进行追究。

二、附条件不起诉制度的价值

附条件不起诉制度的建立，使得检察机关具有了更大的自由裁量权。例如在某些司法实践当中，一些案件情节轻微，但由于刑法中没有做出免除刑罚的规定，因而检察机关没有权利不起诉，对于犯罪人的教育和改造较为不利。在附条件不起诉制度下，检察机关能够更加灵活的处理案件，对于未成年犯罪人的改造有着较大的价值[2]。同时，由于未成年犯罪人可以免于关押，避免了短期自由刑给未成年人带来的伤害，可使其更容易得到教育改造。采用附条件不起诉制度，根据规定向受害人进行经济赔偿或赔礼道歉，弥补受害人的精神、物质损失，能够保护受害人的权益。

在检察机关根据附条件不起诉制度做出不起诉决定之前，可综合考虑公安机关、受害人的意见，对于社会矛盾的化解较为有利。同时，这一制度的执行，能够有效的降低司法机关的负担和压力，体现了良好的诉讼经济原则。对于悔罪表现良好、犯罪情节较轻的未成年犯罪人，通过附条件不起诉，有利于优化配置国家的司法资源，使司法机关能够在一些严重的刑事犯罪中投入更大的精力。

三、附条件不起诉制度的完善

由于未成年人犯罪附条件不起诉制度的建立时间较晚，发展时间较短，因而难免存在一定的问题和不足。对此，应对附条件不起诉制度进行进一步的完善，例如设立听证程序、增加具体禁止令、强化法院的作用发挥、交由社区矫正机构执行等。在当前的不起诉制度中，透明度、效率都较为不足。基于此，检察机关在做出附条件不起诉的决定之前，可对案件听证会进行组织召开，综合政协委员、人大代表、公安机关、受害人、犯罪人共同讨论决定，从而更好的综合各方诉求，实现程序的公正透明。在《刑事诉讼法》当中，虽然对未成年人犯罪附条件不起诉做出了一些规定，但普遍缺乏可操作性和针对性。

因此，在实际执行中，应对具体的禁制令进行增添，根据未成年犯罪人的具体犯罪情况，对其在考察期间进行特定活动、进出特定场所、接触特定人物等提出禁止。为了对检察机关的这项权利进行有效监管，可强化法院在程序中的作用，通过审核检察机关的附条件不起诉决定及撤销，从而确保这一制度的正确执行。检察机关在做出附条件不起诉决定的过程中，应进行相应的社会调查，包括未成年犯罪人的监护教育、犯罪原因、成长经历等情况。对此，可由专门的社区矫正机构代替检察机关进行执行。其与检察机关相比，具有更加专业的人员，精力和时间更为充足，相关经验更为丰富。在实际执行中，要注意和监外执行、假释、缓刑与成年犯罪人区分执行，同时避免对未成年人社交、学习、生活造成影响。

四、结论

未成年人是社会中一个较为特殊的群体，随着社会发展速度的不断加快，社会多元化的特点日益明显。在这样的背景下，一些未成年人由于自制力较差，容易受到外界诱惑而误入歧途甚至犯罪。针对未成年人犯罪的情况，为了在教育改造的同时体现出对其的保护，执行未成年人犯罪附条件不起诉制度，具有十分良好的意义和效果。

[1]张中剑.检视与完善：我国未成年人附条件不起诉制度若干问题探讨[J].中国刑事法杂志，2013，07：84-88.

[2]赵凡.论未成年人附条件不起诉制度——以<中华人民共和国刑事诉讼法修正案>为视角[J].西南政法大学学报，2012，04：82-87.

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