试论整体防控理论指导下的社会治安防控体系建设策略

刘 征

河北公安警察职业学院，河北 石家庄 050091



试论整体防控理论指导下的社会治安防控体系建设策略

刘 征

河北公安警察职业学院，河北 石家庄 050091

一、引言

为保证人们的生命财产安全，全面建设小康社会，实现伟大复兴的“中国梦”，采取有效措施，提高社会治安防控水平，构建有效的防控体系是必要的。整体防控理论注重对社会治安进行综合全面考虑，在实践工作中重视巡逻防控、社区防控、单位内部安全防控、重点行业和重点场所防控，对加强社会治安防控体系建设具有重要作用，其应用也越来越受到重视与关注。本文从整体防控理论出发，就社会治安防控体系建设提出相应策略，希望能为实际工作有效开展提供启示。

二、整体防控理论指导下的社会治安防控体系建设概述

整体防控理论的出发点是维护社会和谐与稳定，实现对各种治安事件的及时预防和控制，保证人们生命财产安全。同时，该理论对社会治安防控体系建设也具有重要指导作用，并在实践工作中逐渐得到应用。

(一)概念

整体防控是公安机关对人、地、物、事和组织实施整体性控制的体制、结构、功能等各项措施的总称，它是一项重要的战略决策，具有系统性和全方位的特征。在具体实施过程中，注重公安机关各部门的配合，同时调动全社会的参与积极性，形成以公安机关为主，全社会共同参与社会治安的局面，对提高社会治安水平，维护社会和谐稳定具有积极作用。社会治安防控体系是改进和完善社会治安工作的重要内容，包括巡逻防控、社区防控、单位内部安全防控、重点行业和重点场所防控体系。同时为增进各部门联系，有效协调不同人员和部门的各项工作，合理配置工作人员，构建高效、协调的多功能指挥系统是必要的。

(二)目标

社会治安防控体系建设是一项重要的工作，也是紧迫的战略任务，对推进公安系统各项工作制度化和系统化，维护社会和谐稳定，保障人们的生命财产安全具有重要作用。在整体防控理论指导下，社会治安防控体系建设目标包括以下内容：由单一的人员防控转变为立体的时空防控、由封闭式防控转变为开放式防控、由运动式防控转变为规范性防控、由被动防控转变为主动防控、由静态防控转变为动态防控。从而有利于提高防控的预见性，提前采取措施对可能出现的问题进行预防和控制。进而提升社会治安工作水平，有效保障社会治安防控效果。

三、整体防控理论指导下的社会治安防控体系建设策略

为提高社会治安水平，实现对各项情况的及时监控和预防，从整体防控理论视角出发，实际工作中可以采取以下建设策略。

(一)情报信息研判会商

情报信息是最为基础性的工作，也是构建治安防控体系的前提，只有在掌握准确的情报信息的前提下，才能尽早发现问题并迅速反应，立即处理和应对可能出现的问题，提高社会治安工作水平。因此，要建立情报信息研判会商机制，准确和全面收集情报，对情报信息进行研判并做好分析工作。然后得出正确结论，制定相应等级的预警机制，明确治安要求和治安重点区域，并发出预警信息，提高工作效率。

(二)联勤联动机制建设

主要是增进部门和工作人员联系，相互协调与配合，提高工作效率。重视外向和内向联勤联动，公安机关应该增进与城管、税务、工商、民政等部门的联合，形成综合治理，各单位齐抓共管局面，相互配合与支持，提高工作效率。内部也要加强联系，听从指挥，形成合力，提高指挥准确度。明确相关人员职责，建立联席会议制度，研究违法犯罪特点，采取预控措施，增进相互联系与互动，共同配合完成各项任务。

(三)弹性工作机制建设

包括弹性的作息时间、警力部署、执勤模式三个方面的内容，在工作时间和民警数量不变的前提下，提高时间利用效率，增强对社会治安的驾驭能力。减少盲动，增加人们的安全感，促进用警效益最大发挥。

(四)奖惩考核机制建设

建立科学合理的奖惩考核体系，明确各项指标，包括防控出勤制度、工作措施规范化水平、信息化建设水平、情报信息工作等。并落实量化考核评价指标，做好记录工作，严格执行各项制度措施，提高工作效率。

(五)物质装备保障建设

加大个人防护装备、通信装备、交通装备、信息技术方面的投入。并保证物资供应充足，增加资金投入，为社会治安防控体系建设提供保障。

四、结语

总之，社会治安防控体系建设中，应该对各种因素进行综合全面考虑，坚持整体防控理论的指导作用。健全和完善各种机制的建设工作，并提高工作人员素质，促进各种机制作用的充分发挥。从而更好适应社会治安防控工作需要，及时处理和应对可能出现的事情，营造良好的社会治安环境，有效保障人们的生命财产安全。

[1]刘金龙.立体化社会治安防控体系论要[J].山东警察学院学报，2016(4)：40-50.

[2]杨玉海.整体防控理论指导下的社会治安防控体系建设[J].中国人民公安大学学报(社会科学版)，2006(1)：41-46.

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