水利水电工程质量检验与评定项目划分探讨

李克乾

（甘肃省玉门市中立水利工程监理有限公司，735200，玉门）

水利水电工程质量检验与评定项目划分探讨

李克乾

（甘肃省玉门市中立水利工程监理有限公司，735200，玉门）

水利水电工程；质量检验；项目划分；评定

一、困扰水利水电工程项目划分的几个因素

对所建工程各项施工内容进行正确科学的项目划分，是质量检验与评定的基础性工作，是工程进行质量评定的纲领性文件。然而在实际工程建设过程中，由于各种主客观因素，致使水利水电工程的项目划分差别很大，给质量评定工作带来不利影响。究其原因主要有以下几个方面：

①水利水电工程类别具有多样性。《水利水电工程管理与实务》中将水利水电工程划分为17个类别，分别是水库工程（蓄水枢纽工程）、防洪工程、治涝工程、灌溉工程、供水工程、发电工程、拦河水闸工程、引水枢纽工程、泵站工程（提水枢纽工程）、堤防工程、灌溉渠道和排水沟、灌排建筑物、农村饮水工程、河湖整治工程（含疏浚、吹填工程）、水土保持工程（含防浪林）、环境保护工程、其他（其他强制要求招标的项目及上述小型工程项目）。在这17个类别中，有些类别工程建筑物构成差别不大，有些差别很大。

②相关规程规范和参考资料少，不能满足水利工程质量评定和项目划分实际需要。现行的有关项目划分规程和标准主要有《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL 176—2007）、《水利水电建设工程验收规程》（SL 233—2008）、《水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准》（SL 631～637—2012）及与其配套的《水利水电工程施工质量评定表及填表说明》，不能满足水利水电工程多样性的要求。

《水利水电工程施工质量检验与评定规程》中项目划分示例表只列出了水利水电枢纽工程项目划分表、堤防工程项目划分表、引水渠道工程项目划分表共3类，而对于供水工程、农村饮水工程、水土保持工程、环境保护工程等由于与其他类别区别较大，项目划分无章可循。

上述3类示例只划分到分部工程一级，对单元工程的划分则只有划分原则而无具体示例可循，亦缺乏相关的资料，而划分原则中的“依据工程结构、施工部署或质量考核要求，按层、块、段进行划分”过于笼统，因对其理解上的偏差，造成了在实际操作中对单元工程划分的大相径庭，是工程项目划分的主要分歧所在。

③工程与工程之间投资差别、工程量差别都很大，划分过程中灵活性较差。水利水电工程大到每个标段几千万元或上亿元，小到几十万元或几万元，工程量、投资差别很大。实际工作中往往造成将大工程划分套用到小工程上，或将小工程经验套用到大工程上，项目划分未按规范要求在大的原则前提下体现出具体的工程特点和应有的灵活性，导致许多划分不合适甚至是错误的。

④水电站等工程由于跨两个行业两套规程造成工作上的不便和理解上的混乱。水电站工程因其自身的特殊性，水利行业和电力行业均有相应的评定规程，有些水电站质量监督部门是电力部门所辖，有些是水利部门所辖，造成执行标准不一。如有关项目水利部门按3级划分、电力部门按4级划分。

二、不同行业对工程项目划分的异同分析

1.不同行业对工程项目划分的要求不同

工程项目划分因行业的不同，对工程质量检验评定的项目划分有不同的规范和规定。譬如电站厂房，水下部分水工特点非常突出，但水上部分是典型的工业厂房，不同的标准混合应用，使两者在评定工作中很难做到完美的统一，但这也恰恰说明，项目划分在实际工程实践中存在着多种不同的观点和规定，在实际工作中需以本行业的规范规定为主，根据工

程具体施工内容和结构特点，认真进行研究，反复斟酌、讨论，才能做到合理、合规、科学、实用，使工程项目划分起到良好的指导作用。

2.不同行业在工程项目划分存在相同的方面

在长期的工程实践中，水利、电力、建筑等不同行业在工程项目划分中有7个相同的方面，即单位工程、分部工程、分项工程、单元工程、工程部位、工序、检验批。不管各行业的规范、规程中规定几级划分，这7个方面都是客观存在的。因此在规程规范的框架内，应结合工程具体特点，弄清楚这7个方面的内容，有助于工程质量评定工作能够规范、有序地进行。

①单位工程。具有独立发挥作用或独立施工条件的建筑物。

②分部工程。在一个建筑物内能组合发挥一种功能的建筑安装工程，是组成单位工程的部分。

③单元工程。依据建筑物设计结构、施工部署和质量考核要求，将分部工程划分为若干个层、块、区、段，每一层、块、区、段为一个单元工程，单元工程通常是由若干工序组成的综合体，是施工质量考核的基本单位。

④工序。按施工的先后顺序将单元工程划分成若干个具体施工过程或施工步骤，对单元工程质量影响较大的工序称为主要工序。

⑤分项工程。是指分部工程的组成部分，是施工图预算中最基本的计算单位。它按照不同的施工方法、不同材料的不同规格等将分部工程进一步划分。

⑥检验批。是指在相同的生产条件或按规定的方式汇总起来的供检验使用的，由一定数量的样本组成的检验体。

⑦工程部位。对于较为复杂的水工建筑物，单元工程项目划分时必须引入工程部位的概念，否则关系上是很难理清的。如在填写质检评定表时，在单元工程名称部位一栏中，写在单元工程类别前面的是大的结构部位，后面的是高程和桩号。

以上前4个方面在水利水电工程规程规范中有明确定义，后3个方面无明确定义，但在其他行业中有运用。

3.水利水电工程项目划分的基本思路

水利水电工程项目划分的基本思路：即项目划分中包含的单位工程、分部工程、单元工程、工序、检验批、工程部位6个方面（不包括分项工程），必须按三级划分的原则进行划分，其中的单位工程、分部工程一般来说是明确的，其余的单元工程、工序、检验批、工程部位4个方面，必须在单元工程一级中全部理顺，使工程项目划分具有可操作性。笔者认为单元工程、工序、检验批、工程部位这4个方面在单元工程划分宜做如下处理：将工程部位纳入项目划分表中，便于资料归类整编，将诸如“土方开挖”“混凝土工程”等归于单元工程类别一栏，将单元验收批次的划分原则写入备注类一栏，工序视单元工程具体特点，按施工图纸中的内容进行取舍。

三、项目划分需掌握的原则、技巧及注意事项

1.原则与技巧

①划分前，必须对相应的规程规范进行研读，以便熟悉和掌握相关要求，同时还要熟悉了解相关设计施工文件、图纸。

②单位工程的划分，在上述规程规范允许的范围内，尽可能的按标段划分，即1个标段划分1个单位工程。

③分部工程划分宜少不宜多，否则将会人为地造成分部工程组织验收工作量大，资料整编难度加大。

④单元工程划分宜粗不宜细。单元工程的生成是按现场人员、机械、设备、施工单位的施工组织和施工条件，按层、块、区、段现场决定的，是一种动态管理，如果在工程初期进行项目划分时，便把单元工程个数确定了，造成现场验收工作与单元工程划分脱节，或实际形成的单元工程与报批的单元工程个数名称出入较大，从而使单元工程划分不但起不到纲领性的指导作用，反而会对现场验收造成掣肘。因此单元工程在项目划分时宜只写类别，如土方开挖、夯填、混凝土浇筑等，至于具体的验收单元（即检验批）在划分时只需按工程特点写清划分原则即可。

⑤单位工程质量评定汇总统计只统计三级，不宜统计工序。因为水利工程项目划分明确规定为三级划分，即单位、分部、单元工程；单元工程包括有工序的单元工程和无工序的单元工程，如果将工序也进行统计汇总，甚至统计到每个工序具体的检测项目上，将会增加资料整编人员的工作量。

2.应注意的问题

①提高对项目划分工作的认识。项目划分是工程质量管理和评定的最基础的工作之一，是工程质量检验与评定的纲领性文件。因此要提高对项目划分工作在整个工程质量管理工作中重要性的认识。

②项目划分应重视程序问题。项目划分必须在施工合同签订，施工单位、监理单位、业主单位进场，工程图纸已提供 （最好能提供施工图纸）等条件具备后再进行为宜，在主体工程开工前完成报批核准手续；在划分之前必须对合同工程量、主要施工项目作进一步全面的了解，才能确保项目划分不出现大的偏差。

③项目划分要不断优化和完善。项目划分要随着工程的进展和质检工作的进一步深入不断优化完善。

④要学习借鉴其他行业相关知识。搞好项目划分仅仅熟悉水利水电行业相关规范和知识是远远不够的，因为水利工程涉及房屋、公路、铁路等其他行业和专业，需要学习其他行业的相关知识，拓展视野，这样才能科学、合理做好项目划分工作。

责任编辑 韦凤年

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1000-1123（2016）14-0042-02

2016-05-13

李克乾，工程师。