全面实施创新驱动发展战略 推动改制企业党风廉政建设实现新跨越

周旭平

胜利油田胜利动力机械集团有限公司，山东　东营　257000



全面实施创新驱动发展战略推动改制企业党风廉政建设实现新跨越

周旭平

胜利油田胜利动力机械集团有限公司，山东东营257000

摘要：文章紧密结合实际，坚持问题导向，拿出过硬办法和特殊举措，全面实施创新驱动发展战略，打好改制企业党风廉政建设组合拳，进一步把党风廉政建设反腐败工作抓得更精、更准、更紧、更实，使改制企业腐败无禁区，让每一个改制企业党组织强起来，每一名党员干部廉起来，净化改制企业的政治生态，才有利于净化改制企业的经济生态，为改制企业科学健康持续发展提供新动能。

关键词：党风廉政；反腐败；创新驱动；发力追究；组合拳

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平2016年1月12日上午在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上发表重要讲话。习近平指出，党的十八大以来，我们党着眼于新的形势任务，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容。当前，油价大跌，改制企业经济下行压力更大。作为改制企业，要全面实施创新驱动发展战略，创新党风廉政建设和反腐败新机制，推动改制企业党风廉政建设建设实现新跨越，助推新常态下改制企业提高经济效益，增强市场产品竞争能力。

一、强基固本构筑生命线，为反腐倡廉打造牢固的思想道德教育平台，解决不想腐败的问题

净化了改制企业的政治生态，才有利于净化改制企业的经济生态。特别是当前改制企业转型升级时期将面临着许多新情况新问题，反腐倡廉形势依然严峻、任务依然艰巨。一些领导干部理想信念动摇，宗旨意识淡薄，“四风”出现反弹。从近几年全国各地查处的大要案来看，腐败分子蜕变都有一个共同的特点，那就是首先从思想道德上出现问题，从理想信仰上出问题，使他们在歪曲思想道德的驱逐下不择手段、铤而走险，以致越陷越深，最终受到法律的严惩，悔恨莫极。因此，思想道德防线是改制企业搞好党风廉政建设和反腐败斗争的重要手段。

(一)要重温细学开展好“学党章党规、学系列讲话，做合格党员领导干部”学习教育活动(以下简称“两学一做”学习教育活动)

《党章》是最根本的党内法规，是管党治党的总规矩。每一个共产党员特别是党员领导干部都要牢固树立党章意识，自觉用党章规范自己的一言一行，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。聚焦改制企业的中心任务，尊崇党章，维护党章，自觉监督检查执行党的路线方针政策和决议情况，要长效把“我是谁、依靠谁、为了谁”的服务理念根植于自己的每一根神经，要严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉抵制歪风邪气；要严以律己，心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做党章的先行坚定执行者和善始善终的忠实捍卫者，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。2012年11月15日，习近平总书记强调，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。作为改制企业，要高举全心全意为职工服务大旗，要把职工期盼有产品更宽广的销路、效益更高的劲头、更稳定的工作、更满意的收入、更舒适的居住条件、更安全的工作环境，作为党员领导干部思想道德始终积极的奋斗目标，也是改制企业一名党员领导干部“两学一做”学习教育活动的出发点和落脚点。

(二)要深度融合好“加减”法，倒逼腐败成本

积极探索新常态下改制企业领导干部开展反腐倡廉思想道德教育的新特点、新规律，增强教育的针对性和实效性，把《中央八项规定》《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等在内的法律文件挺在前面，以高压态势给其加压，倒逼党员领导干部用减法算好政治、经济、人生、家庭四笔帐。

二、切实推进制度创新，架起高压线，为反腐倡廉打造支撑平台，解决不能腐败的问题

探究腐败分子犯罪的根源，不难发现，导致他们“下水”的原因之一就是在社会主义市场经济转轨时期一些容易滋生腐败并导致腐败现象蔓延势头上升的土壤就是有关制度不健全，让腐败分子钻了制度的空子。因此，推进制度质的改革，扎密、扎紧、扎牢、扎长制度的笼子，依法治权，才能标本兼治，解决不能腐败的问题。

一是整合权力资源，规范权力运作。习近平指出，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里。失去监督制约的权力必然导致腐败。根据改制企业性质，重点对建设工程招投标、经营性土地使用权出让、物流采购、产品销售、构配件外协、干部人事任用、财政管理、企业重组改制与破产、职务消费以及项目资金投资等十大领域内的管理制度进行修订、完善，从源头上构建预防和治理腐败的结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的制度体系，杜绝领导干部在事权上独断专行，在财权上大权独揽，在物权上横加干涉，在人权上为所欲为。

二是创新“三通一究”体系，治理“决策腐败”。纵观腐败分子的“轨迹”，“决策腐败”成为新时期拒腐倡廉的一个新课题。为有效地预防“决策腐败”，进一步实现国务院总理李克强2016年3月5日在第十二届全国人民代表大会第四次会议提出的为政之道，民生为本，我们要念之再三、铭之肺腑，多谋民生之利，多解民生之忧的惠民生要求。改制企业党组织为进一步贯彻落实习近平总书记就学习《党委会的工作方法》作出的重要批示和提出的明确要求，一方面，凡是“三重一大”要按照集体领导、分工负责、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的集体委员会讨论做出决定，另一方面创新“三通一究一公”决策体系，即对事关企业“三重一大”或重点领域问题决策之前通效益，决策之中通己见，决策之后通考核，没有社会经济效益的决策无条件下马，避免“亡羊补牢”；决策失误实行分级权力与责任清单进行责任追究，没有决策失误的责任追究必然导致决策的区间化、自由化、无效化和腐败化。对于“三重一大”的决策全过程实行实况直播存档备案，并在改制企业内部网上公开对职工开放，做到发力追究党委的主体责任、纪委的监督责任和内部审计的职责责任有据。

[参考文献]

[1]张太原.学习党委会的工作方法[N].学习时报，2016.2.

中图分类号：G124

文献标识码：A

文章编号：1006-0049-(2016)03-0251-01