浅析我国基层农业技术推广存在的问题及建议

邓祖云

（福建省浦城县管厝乡农技站，南平 353412）

浅析我国基层农业技术推广存在的问题及建议

邓祖云

（福建省浦城县管厝乡农技站，南平 353412）

随着新农村建设的大力推进，农村经济稳健发展，农民收入逐步提高，这与农业技术推广密不可分。文章阐述农业技术推广在农业发展中的重要意义，总结基层农业技术推广工作中存在的问题，并提出稳定农技推广队伍、提高推广效率等建议。

基层 农业技术推广 问题 建议

我国农业的稳定快速发展离不开农业技术的推广，其不仅促进了农业科技成果转化，实现农业优质高效，而且还为政府与农民之间搭建了交流平台，使农民稳定增收，农村经济快速发展。

1 农业技术推广的现实意义

农业是我国经济发展的基本保障，要想实现农产品的质优高产，保证粮食生产安全，离不开农业技术的推广。农业技术推广工作的主要任务是通过试验、示范、培训、指导、咨询服务等手段，把农业科研成果和实用技术应用于农业生产，提高单产，稳定粮食生产，实现国家粮食安全的战略目标。但现阶段，我国农业技术推广工作、特别是基层一线农业技术推广方面，进展较为缓慢，存在诸多不尽人意的地方。其中因素很多，如用于推广的资金相对贫乏；一线农技推广队伍不稳定、知识老化等。所以，农技推广工作还有很大的改革和提升空间。

2 基层农业技术推广变迁的实例

新中国成立后，我国为了提高水稻产量，其栽培制度的更替、技术的提高大致经历以下几个阶段：解放初期农业工作者致力于“单改双”、“间改连”；20世纪50年代中后期至70年代初，农业科技工作者致力选育矮秆品种，基层农技推广人员着力推广“高改矮”并提倡合理密植；70年代中后期杂交水稻之父袁隆平培育出杂交水稻，我国水稻生产有了质的飞跃。以上每次耕作制度的改革或栽培技术的进步，都对我国水稻单产的提高起到积极的促进作用。正是有基层广大农技推广人员的辛勤劳作，才使得每个时期的先进农业技术及时推广到基层，被千千万万农民所接受、掌握并运用到农业生产实践中。

3 基层农业技术推广工作中存在的问题

基层农技推广工作的最终目的是把农业科研成果和实用技术转化为生产力，让广大农民朋友掌握并应用于生产。基层农业技术推广工作者是载体，农村广大农户是受体，只有两者有机融合才能收到最好成效。但在实际推广工作中还存在着诸多不足。

（1）资金保障力度小，导致农业技术推广队伍不稳定，“在编不在岗，在岗不在职”现象突出。

（2）一线农业技术推广工作从业人员知识、年龄老化，无人才储备。其原因有：一是基层农技推广人员很少有进修机会导致知识老化；二是人员待遇不高，造成引进人员困难。

（3）从业者年龄偏大、文化程度较低与分散经营严重制约了农业技术推广进程。在乡务农的多数是年龄大、文化程度偏低的农民，对农业新技术和现代化的种植手段接受慢；守旧和怕冒风险心理导致农民对农业实用新技术从推广到掌握进度缓慢；分散经营使农民对农业新成果、新技术天然没有强烈需求感，因为种田已经不再是经济收入的主要来源，这也是农业技术推广工作的一大阻力。

4 提高农业技术推广效率的几点建议

（1）各级政府提高对农业技术推广的投入。保障和改善作为公益型的农业技术推广机构的专业技术人员的工作、生活条件和待遇，维持农业技术推广队伍的稳定，吸引农业高等院校毕业的优秀人才投身农业技术推广行列。

（2）重视对农业技术推广人员的培养。有计划地对农业技术推广人员进行技术培训，组织专业进修，使其不断更新知识、拓宽视野、提高业务水平，胜任新形势下的农业技术推广工作。

（3）变“双重管理”为“垂直领导”。实行乡镇农业技术推广机构由县级农业主管部门垂直领导，把基层农业技术推广人员从繁重的“包村蹲点”、“抗洪防火”、“计生维稳”、“换届选举”等行政中心任务解放出来，提高农业技术推广效率，为农业“五新”技术推广打好基础。

（4）鼓励、扶持适度规模经营，培育农业新技术、新成果接纳者。只有将个体作坊式经营培育成规模化经营，才会对农业新技术、新成果产生迫切需要，才能将科技成果快速转化为生产力，规模化经营是实现农业可持续发展和农业现代化的必由之路。