保定市城镇生活垃圾处理场现状及建设规划初探

段鹏宇

（保定市环境保护研究所河北保定071000）

保定市城镇生活垃圾处理场现状及建设规划初探

段鹏宇

（保定市环境保护研究所河北保定071000）

随着我市国民经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，生活过程中产生的各种垃圾量日益增长。我市目前生活垃圾处理处置基础设施建设严重滞后，垃圾已成为城镇发展中的棘手问题。为落实科学发展观以及贯彻《河北省城镇面貌三年大变样基本目标》，建设资源节约型、环境友好型社会，初步探讨本市城镇生活垃圾处理的方法。

城市垃圾；处理方式；无害化；规划探讨

1　引言

随着我市国民经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，生活过程中产生的各种垃圾量日益增长。我市目前生活垃圾处理处置基础设施建设严重滞后，致使城乡生活垃圾绝大部分是露天堆放，它不仅影响景观，同时污染了大气、水和土壤环境，对城镇居民的健康也构成了威胁，垃圾已成为城镇发展中的棘手问题。本文以保定市区及22个县（市）城区以及1个次中心城市白沟·白洋淀温泉城为研究对象，在研究分析目前保定市各县县城生活垃圾处置现状以及面临的形势的基础上，结合各县县城发展总体目标，提出了保定市城镇生活垃圾处置的基本思路、主要任务及处理措施。

2　保定市城镇生活垃圾处置面临的形势和现状

2.1无害化处理率低

目前，保定市城镇生活垃圾主要以填埋为主，除了保定市区和涿州市有正规的卫生填埋场外，其余各县虽然有垃圾填埋场，但都做不到卫生填埋[1]，而且县城生活垃圾产生量快速增长，垃圾处理设施不能满足垃圾日益增长的需要，大量生活垃圾得不到有效安全处理处置。

2.2管理体制和运营机制与市场化要求不相适应

各县原有的垃圾填埋场都是由政府主管部门直接负责垃圾处理基础设施建设和运行管理，大多数从事垃圾处理的单位仍属于行政事业编制，难以实现劳动力优化组合。各县没有建立合理的建设和运营投资偿还机制，环境卫生基础设施完全靠政府财政拨款建设，财政投入不足，建设和运营资金严重不足。

2.3生活垃圾处理收费不到位

垃圾处理收费体制不完善，收费标准和收缴率较低，难以满足垃圾处理设施建设和运营的需要。绝大部分县垃圾处理费用主要由政府承担。资金缺乏制约了城镇垃圾处理设施的建设。

2.4现有的垃圾处理技术存在多种弊端

各县现有的生活垃圾处置方式采用简单填埋处理，高温堆肥和焚烧方式较少。实践证明，采用传统的单一处理方式，均存在严重的弊端，简单填埋不仅无法实现资源化，还带来一定的污染和长期隐患。

2.5对垃圾处理技术的要求提高

近几年，国家对生活垃圾处置的要求不断提高，垃圾处理技术必须整合先进的处理技术，形成整体综合优势，走出一条城镇生活垃圾处理的创新之路--以资源化为主要目标。

3　保定市生活垃圾处理处置保障措施及布局

3.1生活垃圾处理处置方案

城镇生活垃圾主要指在城镇日常生活中或者为城镇日常生活提供服务的活动中产生的固体废弃物。减量化、资源化和无害化是城镇生活垃圾处理的三条原则[3]。本着这三条原则城镇生活垃圾消纳方式主要有卫生填埋、焚烧发电、无害资源化处理和高温堆肥，这几种垃圾处理方式各有其优缺点，其适用性因地理环境、垃圾成分、经济发展水平等因素不同而有所区别。

3.1.1卫生填埋采用先进的填埋工程技术，是垃圾处理的一大进步。目前我国城镇生活垃圾的95%以上为填埋处理。垃圾填埋作为最终的处置方式，在相当多国家（尤其是发展中国家）占有较大的比重，但随着垃圾资源化和减量化的逐步开展，填埋法的比重逐年下降，尤其在发达国家。

3.1.2近年，我国的北京、上海、广州、武汉、南京等大中城市都在建设垃圾焚烧发电厂[4]。生活垃圾焚烧处理系统技术已被列入《国家鼓励发展的环境保护技术目录》（2008年度）中，由此可以看出生活垃圾焚烧是实现城镇垃圾无害化、减量化、资源化处理的一种有效方法，随着该处理系统技术的成熟，此技术将被广泛推广。该技术的优点在于：减量化程度高；焚烧过程中病原体均被烧死；焚烧本身运行稳定、卫生、可靠，全封闭化的生产模式基本上可不受自然条件影响；焚烧厂占地面积少，选址也相对容易。但焚烧技术也存在不利因素：一次性工程投资和运行费用高，运行管理难度大；大气污染严重，尾气处理技术有待完善；对垃圾热值要求严格，目前我国大多城镇的生活垃圾热值达不到要求。

3.1.3生活垃圾无害资源化处理方法，主要包括垃圾分选、生物质处理（梯度协同消解、纤维素和糖发酵生产乙醇，腐殖质及其它生物质垃圾衍生固体燃料），无机质综合无害化处理后制备建材或营养土，塑料增强改性生产塑料再生粒料，橡胶及革类微粉化制备道路材料，金属回收利用。本技术属于新兴技术，通过分拣，使生活垃圾减量化；通过回收利用，使生活垃圾资源化；通过综合处理，使生活垃圾无害化，其无害化率达95%以上，减量化、资源化率达90%以上。

3.1.4我国是采用垃圾堆肥技术最早的国家之一。堆肥技术的优点在于：充分利用垃圾中的有机物，“三化”效果好，产生的二次污染小，容易控制。但堆肥周期长、占地面积大，且技术工艺复杂，国内技术先进性有待提高，从而使得堆肥产品的销路难以解决。

综上所述，保定市城镇生活垃圾处理设施工艺选择应有前瞻性，优先选择焚烧、资源化利用等处理方案，并在取得经验的基础上稳步发展。

3.2垃圾处理厂布局

保定市城镇生活垃圾处理设施的布局从县与县之间的相对位置、距离、经济发展情况以及地形地貌的特点等方面集中考虑，兼顾运输的经济性要求，提出以下方案：相邻县可就近共建一个垃圾处理设施，投资共同承担或采用BOT（建设—经营—转让）、TOT（转让—经营—转让）的方式[5]，以逐步使用垃圾处理产业市场化。合并建设后，垃圾处理设施距离各县城相对较远，在垃圾运输过程中要向集装化、大型化发展。

4　结语

本文研究分析目前保定市各县县城生活垃圾处置现状以及面临的形势的基础上，结合各县县城发展总体目标，提出了保定市城镇生活垃圾处置的基本思路、主要任务及处理措施、布局，为建设资源节约型、环境友好型社会，贯彻《河北省城镇面貌三年大变样基本目标》做了初步的探讨。

[1]中华人民共和国住房和城乡建设部.关于加强生活垃圾填埋场气体管理工作的通知[Z].2002-329.

[2]王里奥,马曦,刘元元.西部小城镇生活垃圾处理模式研究[J].重庆大学学报,2006,2(12):33-7.

[3]覃许江，成官文，梁宁书.广西城镇生活垃圾适宜处理方法及卫生填埋选址地质问题初探[J].矿产与地质,2014,2(28):236-40.

[4]袁挺侠，何延新，薛梅,等.城市垃圾处理方法评述及综合处理之初探.[J]2014(3):63-6.

[5]高继刚.吉林省城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划[D].吉林大学,2012.

段鹏宇（1980—），女，汉族，河北省保定市，本科，工程师。