放射源辐射环境监管对策与建议

葛　楹

（广州市环境监测中心站广东广州510000）

放射源辐射环境监管对策与建议

葛楹

（广州市环境监测中心站广东广州510000）

放射源应用的危险性必须建立一个辐射环境的监管系统来保障辐射应用的安全。现环保系统建立了辐射环境监管机构，以某市为例对辐射环境监管过程中积累的经验进行了分析总结，提出放射源辐射环境监管的对策和建议。

放射源；环保；监督管理

2004年辐射环境监管工作由卫生部门转到环保部门。环保部门设立了四级的监管机构：分别为国家、省、市、区县四级环保单位。其中市一级从事辐射环境监管的机构主要由行政审批、监督执法、环境监测三个部分组成。

在辐射环境监管中，重点和难点均为放射源的监管。一套切实可行的监管体系，可以保障放射源的安全，消除辐射环境隐患，并能够在发生放射源丢失、被盗事故中提供强有力的监管数据帮助公安机关追缴放射源。以某市实际的放射源辐射监管工作为例，探讨放射源辐射环境监管工作的对策。

1　某市放射源辐射环境监管工作

1.1部门职责分工明确

某市辐射环境监管工作由环保局辐管处、环保执法监察支队、环境监测中心站和区、县级市环保局组成。

其中放射源的辐射环境监管工作分工为：辐管处主要从事辐射环境监管相关行政审批，牵头每年全市监管工作，整理基础数据等；执法监察支队负责全市I、II、III类放射源的执法检查，督促全市核技术利用项目完善相关环保手续；市环境监测中心站负责全市I、II、III类放射源每年的监督性监测，辐射应急监测工作和相关科研课题研究；各区、县级市环保局负责相关行政审批的初审，IV、V类放射源的日常监管。

其中放射源的基础数据收集由环保局辐管处牵头负责放射源基础数据库的建设，通过企业申报、监督执法检查、与公安、卫生等部门保持沟通，及时收集和交换放射源信息等方式，动态掌握裙式每一枚放射源的基本情况，主要包括位置、建设单位、使用单位、核素名称、类别等。

1.2放射源监管信息化

近年某市完成了核技术应用项目网上审批系统的建设。放射源利用项目的环评、《辐射安全许可证》申领、环保竣工验收和异地转移使用都实现了网上审批，规范了审批人员的工作程序与行为，提高核技术应用项目的审批效率。

推进密封性放射源电子标签信息化管理。对各个单位部门的放射源电子标签监管进行了职责分工。放射源电子标签管理平台挂上环保网，要求各个放射源应用单位以账号配给激活的方式登录录入最新的放射源基本信息，截止2013年，通过密封放射源电子标签管理系统的建设，某市安装近五百枚无线射频标签，实现了对已安装标签的企业放射源动态管理。建立了各级辐射监管人员的电子巡检平台，并将电子巡检平台与环境监控指挥系统对接，并结合辐射环境安全综合检查，严格落实各级监察队伍的巡检，确保了电子标签管理覆盖所有的放射源使用单位。

针对Ⅱ类探伤放射源，对其移入移出的时间节点进行监管，转移进辖区范围内，使用单位要及时安装信息化监管标签，每天电子巡检一次。通过以上措施，实现放射源管理的信息化，减少弥补了放射源管理的漏洞。

1.3放射源的现场检查

放射源的现场检查，监管人员对企业的放射源辐射环境防护工作有直观了解，能和企业安管人员面对面交流，丛中对已经积累的问题进行讨论并提出解决方案。

在现场检查工作中要作好防护：确保仪器的有效性；放射源检查要有防护措施；非密封源检查不接触、触摸现场物品。

在现场检查时我们要注意的工作：核对设备和放射源的数量、型号、核素、活度等；检查警示标志、人员防护、专业培训和体检是否合格；放射源的贮存环境和安全防护是否符合要求，是否有废源的回收协议；对新购源看：购源档案、备案手续、处置协议；对移动探伤源看：源数变化、移动备案、台帐制度。

放射源的管理主要依靠企业，各个利用企业要求其须有管理部门和专职的管理人员，设立安保记录与维修记录，对有暂存库的企业要有人员、放射源的进出库检查记录，做到账物统一。医用放射性同位素的应用不断扩大，在这一领域规范管理。对不符合法律法规使用放射源和医用放射性同位素的单位，要依法查处，原则上取消其应用资质，在销售放射源和医用放射性同位素的单位，要有固定的工作场所并依法依规进行经营。

2　市级放射源管理的建议

2.1营造理性的辐射环境管理社会环境

在环保宣传日等重大环保宣传活动中加强对辐射环境防护等知识的宣传，在日常中通过环保网站和专业知识网站发布辐射防护知识，定期将辐射环境管理情况公布，协调教育、卫生等单位在学校、医院宣传辐射防护知识，增加民众对辐射环境的了解，让民众参与到辐射环境管理中来，增加互动、增强理解，一起推动辐射环境管理工作。

2.2构建辐射环境管理信息平台

重视引进人才，支持科学研究，从高校、研究所、监测机构入手，增强辐射环境管理工作科技支撑，形成市级的专有的专家队伍，对放射源发展进行专业的规划。社会的辐射环境监测机构，对有诚意、有专业力量的单位要扶持。

2.3放射源监管信息化建设

现在的世界是信息化的世界，要推动射源信息化管理由重在建设向重在应用的转变，做到既要管得住、又要效能高。要对上下级监管的各个系统的整合，实现辐射管理信息系统在数据库、网上审批系统的有效对接，并将现有的网上审批、电子标签监管、重点放射源视频监控、应急指挥、放射源基础数据库等方面的信息化功能进行有效的整合，构建上下连接顺畅，功能强大的辐射信息统一管理平台，在有效和全面的监管下让社会辐射环境管理力量健康发展。