活力、能力、有形——“青年文明号”这两年在忙啥？

文 | 全国创建“青年文明号”活动组委会办公室

活力、能力、有形
——“青年文明号”这两年在忙啥？

文 | 全国创建“青年文明号”活动组委会办公室

2015年以来，全国青年文明号组委会办公室紧密结合中央党的群团工作会议精神，以保持和增强共青团工作政治性、先进性、群众性为思想指南，以深化青年文明号活动服务大局、服务青年、服务社会的功能，进一步擦亮青年文明号品牌为工作目标，切实发挥统筹推进作用，联合各行业各地方通过组织主题创建活动、健全活动管理规范、加强基层创建督导、强化工作理论调研等措施，进一步加强了青年文明号活动的活力建设、能力建设、有形建设。

在服务大局中始终走在前列

2014年7月青年文明号“两带头，双争创”行动正式启动，明确了一个时期青年文明号活动的创建主题和共同理念。两年来，围绕“带头践行社会主义核心价值观、带头促进行业改革发展，争创诚信示范窗口、争创敬业模范集体”的工作主线，带动基层创造，营造争创氛围，发出青年文明号时代声音。一是组织青年文明号助力行业建设。适应全面深化改革的战略要求，集中开展“青年文明号创新创效创优活动”，组织各级各类青年文明号对标行业要求，立足岗位实际，开展创新创效创优实践，培育、发现、评选、推广实用性、示范性强的基层项目成果，30个省级地方团组织、14个行业部门参与，推出特色牌和组合拳。如，安徽以“导师带徒、科技创新”为重点，在活动开展中发掘并推广了“蓝焰热线”“贴心小棉袄”等服务品牌。卫生计生系统各级青年文明号集体以服务医疗卫生体制改革为着力点，提出100多项新技术、新流程、新创意，为落实改革要求提供了基层经验。截止2015年11月底，组委会办公室征集优秀成果达500余个。二是组织青年文明号参与社会建设。总结提炼基层经验，重点推广区域联创的工作模式，以提升城市旅游、交通、商贸等核心功能区建设为着力点，动员相关行业青年文明号跨界协同，形成活动的联合体，提升青年文明号参与社会治理和公共建设的整体效应。如，山东威海刘公岛的各级青年文明号集体以打造文明旅游区为联创理念，形成“军地共建、警民共建”的创建协作机制。铁道系统协调民航、交通等部门，在41个重点客运车站开展“服务联创”，优化交通接驳链条，改善旅客服务体验。贵州省开展“文明在行动 满意在贵州”青年文明号微笑服务活动，5000余个青年文明号集体及创建集体参与，使青年文明号成为贵州“大旅游”战略的践行标兵。重庆、天津等地方的青年文明号响应中央“精准扶贫”的号召，以爱心扶贫、智力扶贫、产业扶贫等多种途径参与脱贫攻坚行动。青年文明号以促进共治、服务民生、弘扬文明的具体行动，为社会进步注入了新活力。三是汇集青年文明号共建网络文明的正能量。在“青年文明号创新创效创优活动”中，各青年文明号集体以项目成果为题材，自创了不少微视频、动漫等作品，在清朗网络空间行动中积极参与网上文明志愿活动，强化了社会示范效应。如，山东组建了62支青年文明号网络文明志愿大队，面对虚假低俗亮剑，发出文明共建和声。甘肃开展了“青年文明号风采展示活动”，将青年文明号亮身份、亮承诺、亮监督的做法移植到网上。

进一步扩大活动覆盖

今年以来，共青团中央联合国家发改委，在物价管理、能源监控、粮食储备等领域的窗口单位启动了系统创建工作，以提高基层单位政策执行能力、培育高素质青年队伍等为创建目标，将青年文明号创建工作的示范作用与发改系统社会牵动面广的特点充分结合，巩固和扩大公共服务领域青年文明号创建工作的传导效应和社会效益。适应我国海洋事业发展的新格局和海洋青年队伍壮大的新形势，共青团中央与国家海洋局研究制定了《关于深化海洋系统创建青年文明号活动的实施意见》，除海洋行政管理领域外，将海上维权执法、生态环保、预报减灾、载人深潜、大洋极地科考等领域也加入创建行列，进一步明确海洋系统各领域青年文明号在提高维权能力、培育科研实力、建设海洋生态文化、凝聚海洋基层队伍等方面的创建目标。适应我国走出去的步伐，组委会办公室将海外创建作为活动新的生长点，开展海外青年文明号创建工作专题调研，明确了在驻外机构和驻外企业中开展创建活动的基本思路，并通过全国青年文明号评选的特别推荐机制，树立海外创建的工作导向。针对非公领域创建的具体特点，组委会办公室在已经开展全面创建的注会、快递、餐饮、电商等行业领域加强专题培训和具体指导，并通过文件要求和经验宣传等方式，带动各级联动拓展，力争取得面上突破。如，福建在属地的龙头电商企业中加强重点培育，在地区大型电子商务企业及下属物流企业中率先开展创建活动，形成示范效应。广西开展“千号千企百街结对共建行动”，形成各团市委牵头，以城区街道为主体、非公企业青年文明号集体配合的工作联动机制，活跃了非公企业的创建工作。

提高创建工作整体质量

组委会办公室扭住强化活动管理这个龙头，通过完善管理规范、加强队伍建设、密切部门协同等措施，完善活动管理的组织机制、规范体系、机制安排。一是加强对管理工作的督导。2015年7月，组委会办公室制定了面向省级活动组委会的《青年文明号活动管理工作考评办法（试行）》，以健全规范、拓展领域、载体牵动、品牌建设等方面为考核要素，以年度为周期进行量化评估，并以此为基础制定评选名额动态分配的长效机制，管理规范进一步明确，统筹力度进一步强化。这一措施已在本届全国青年文明号评选工作中落实。二是健全活动的过程管理。加强青年文明号活动网络协同办公系统的推广使用，使报备、创建、考核、评选等各创建环节成为闭合系统，促进了创建过程和管理过程的显性化、可追踪。“2015－2016年度全国青年文明号”通过审核的创建集体共计18591个，比上届增加35.8%。初步统计，两年内共有11个省、10个行业开展了省级以上青年文明号号长培训。此外，10余个行业，12个地方采取青年文明号跨界交流、互检互查、互评互学等措施，为青年文明号提供了比学赶帮的平台，激发了基层创建活力。三是促进工作联动协同。组委会办公室多次通过协调会议、见面会商等，与成员单位及央企、注会等行业团组织等就活动归口管理、深化基层创建等问题沟通研究，解决具体问题，争取合作共识。四是创新活动管理机制。扭住加强社会外部约束和提高自我管理动力两个方面，一些行业和地方作出了积极探索。如，卫计委修订了本系统的考核细则，下属厅局探索出公开竞标答辩、星级达标管理等评优机制。江西等10余个省面向社会招募专业力量和群众力量，通过组建社会监督队伍或社会考评组的方式，对青年文明号进行明察暗访和抽查巡查。吉林对所有省级青年文明号进行二维码身份认证，在牌匾上公布创建集体二维码，通过扫码可以查阅创建信息或发表评价留言。这些宝贵的探索为下一步创新青年文明号活动管理，提供了实践经验。五是优化活动的政策环境。各行业将这项活动融入加强党的群团工作的总体考虑，作为行业人才体系建设的重要渠道，纳入强化全系统党建工作和业务协同的重要安排，进一步加强对青年文明号活动的全面管理，进一步优化青年文明号的政策安排。END