03常德市：纵横织密网 殡葬执法严

沈绪国 李燕喜

03常德市：纵横织密网 殡葬执法严

沈绪国 李燕喜

湖南省常德市按照横向联合，纵向到底，横纵织网的方式，变被动受理为主动跟进、事后查处为事前介入，实现了殡葬改革监管全程跟进、全域覆盖。

一、横向联合。建立了民政牵头，公安、城管、卫生等七部门配合的联合执法机制，定期开展集中执法，常抓不懈。全面贯彻落实《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》，加大违规行为查处力度。从2014年6月开始，在全市持续开展了“三禁止、两规范、一打击”，即禁止在市城区搭棚办丧，禁止违规土葬，禁止在城区抛撒、焚烧冥币纸钱和燃放烟花爆竹；规范丧葬用品经营活动和医院遗体接运行为；打击“殡托”的违法经营活动。殡葬秩序集中整治行动。两年来，共开展殡葬秩序专项整治行动12次，强制拆除灵棚20起，劝阻124起，查处乐队闹丧、抛撒冥币纸钱等违规行为256起，劝阻土葬123起，常德市殡葬违规行为基本杜绝。

二、纵向到底。常德市通过绩效考核机制推动殡葬改革向县城、乡镇（街道）、村居（社区）三级延伸，在全市所有县城所在地全部实行火葬，部分区县市火葬范围扩大至乡镇所在集镇，安乡县更是将火葬实行区扩大到了所有乡（镇）所在集镇。值得一提的是，今年武陵区、鼎城区以区政府的名义召开了殡葬改革推进大会，实现殡葬改革更上一个新台阶。市中心城区、津市市、石门县和安乡县火葬实行区火化率一直保持了100%。

三、横纵织网。常德市结合完美社区建设，把殡葬改革纳入完美社区网格化管理内容，由网格员实行全天候巡查，将殡葬执法由事后查处变为事前介入。同时，建立了区县市联合执法机制，对跨区非法殡葬活动实行联合执法，利用区县市执法空隙“躲猫猫”现象得到有效遏制。

（作者单位：湖南省常德市殡葬管理处）