政府采购

政府采购

2015年，政府采购工作认真贯彻落实党的十八届四中、五中全会精神和《中华人民共和国政府采购法实施条例》（以下简称条例），着力构建有利于结果导向的政府采购管理体制机制，推进放管结合的政府采购监管模式，提升政府采购透明度，不断发挥政府采购制度在实现经济社会发展目标、提供优质高效公共服务、提高政府治理能力等方面的积极作用。

一、完善政府采购法律制度体系

认真贯彻落实条例，会同国务院法制办联合编著条例释义，开展多种形式宣传解读。清理与条例不衔接的相关制度规定，制定和完善相关制度办法。修订《政府采购货物服务招标投标管理办法》、《政府采购供应商投诉处理办法》。印发《关于做好政府采购信息公开工作的通知》，建立从采购预算、采购过程到采购结果、采购合同的政府采购全过程信息公开机制。

二、推进政府购买服务等各项改革工作

推动公共资源交易平台建设，印发《财政部关于贯彻落实整合建立统一的公共资源交易平台工作方案有关问题的通知》，明确公共资源交易平台建设过程中政府采购资源整合、完善交易规则、健全采购运行机制等方面的问题。继续推行公务机票购买管理改革，所有中央部门及所属京内预算单位、绝大部分省级预算单位均已实施改革，地市级预算单位改革稳步推进。认真做好服务项目政府采购、政府与社会资本合作（PPP）工作。推进中央政府采购电子卖场建设，启动政府采购管理交易系统第二批试点。进一步完善中央政府采购计划管理、评审专家、代理机构和供应商数据库系统，加快建设全国共享数据库，加强对采购活动、合同备案、支付审核等重点环节的监控。

三、发挥政府采购政策功能

完善政府绿色采购政策，优化节能环保清单调整机制，进一步扩大政府绿色采购范围，新增服务器、扫描仪、商用开水器、照明光源、水泥等5种优先采购的节能环保产品，对拟新增的政府优先采购产品类别实施预公示制度。按照深化科技体制改革、推动大众创业万众创新整体部署，启动政府采购支持创新政策研究工作。研究完善政府采购支持中小企业发展政策，会同工信部开展分行业研究，探索适合由中小企业承担的项目类型。

四、强化政府采购监督管理

开展政府采购代理机构资格认定事项取消后的首次代理机构监督检查，中央、省、市、县四级财政部门联动，对1083家代理机构做出责令整改的行政处理，对188家代理机构做出警告及以上的行政处罚。组织中央集中采购机构监督考核，对7家中央集中和部门集中采购机构近两年的政府采购执行情况实施考核。进一步顺理政府采购投诉举报案件办案流程，依法处理投诉举报信访案件。建立政府采购严重违法失信行为信息记录名单，集中曝光64家采购代理机构和393家供应商的失信记录。签署《关于对重大税收违法案件当事人实施联合惩戒措施的合作备忘录》，对违法失信行为实施多部门联合惩戒。

五、积极稳妥推进加入GPA谈判

按照国务院GPA谈判工作领导小组的部署和安排，财政部会同有关部门以加入 WTO《政府采购协定》（GPA）谈判为主线，统筹开展各项谈判工作，实现了预期目标。一是组团赴日内瓦开展谈判。明确表明第6份出价范围已与参加方大体相当，暂不作扩大出价承诺的立场，降低了部分参加方的要价预期，并赢得了一些参加方的理解，取得积极成果。二是参加中美商贸联委会（JCCT）、中美战略与经济对话（SED）和中英经济财金对话政府采购议题的磋商，实现了预定谈判目标。三是加强与欧盟合作。双方工作层就包括国企出价在内的中国加入GPA问题制定了工作方案，并积极推进，争取到其对我方扩大出价面临困难的理解。四是顺利完成中韩和中澳自贸区协定案文核对和文本会签工作。努力推进中日韩自贸区和区域全面经济伙伴关系（RCEP）协定政府采购议题谈判，积极开展中国智利、中国新西兰自贸区政府采购谈判升级研究。五是参加中美投资协定和中欧投资协定谈判，在确立对我方有利的政府采购规则上取得突破。六是向中央部门、地方政府、军事机构及有关国企部署出价工作任务，提出工作要求，同时对国企出价开展调研，取得积极进展。

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财政部国库司供稿，王文虎、夏 玲、李泽惠、

张 喆执笔 )