财政巡视工作

财政巡视工作

财政部党组把贯彻落实中央巡视工作方针作为全面从严治党的基本依据、遵守政治纪律和政治规矩的重要体现。将贯彻落实中央的新精神，特别是将学习贯彻“一准则、两条例”纳入巡视工作的重点，作为巡视动员、个别谈话、调查问卷等环节的内容。8月17日中央电视电话会议结束后，立即召开会议，部党组书记楼继伟就贯彻落实王岐山同志讲话精神，以及学习好、宣传好、贯彻好巡视工作条例做出部署，并对加强和改进巡视工作提出要求。及时制定了部党组贯彻落实巡视工作条例的具体实施方案。从8月下旬至10月底，通过部内网络、《中国财经报》《巡视工作动态》等媒体，以及在机关办公大楼设立宣传展板、专题培训和学习征文等形式进行宣传和解读。将巡视工作条例的新精神、新要求体现到财政部巡视工作制度中，着手进行《财政部巡视工作方法》《财政部巡视工作流程》及《财政部党组巡视组工作暂行规定》等制度规定的修订工作。

2015年，财政部党组共组建15个巡视组，对中国财税博物馆、中国资产评估协会、中华会计函授学校、中国财政杂志社、信息网络中心等5家部属事业单位和上海、海南、湖南、大连、贵州、重庆、陕西、福建和吉林9个专员办开展了常规巡视，并对财政干部青岛休养院进行了专项巡视。巡视核查问题线索224条，发现违反廉政纪律、组织纪律、工作纪律、群众纪律和生活纪律等方面的问题187个，发现领导干部违法违纪线索9件，向被巡视单位提出整改意见64条，向部党组和部内司局提出意见建议33条，取得了明显成效。

一、加大领导力度

部党组对内部巡视工作的重视程度和领导力度不断加大。原来巡视工作领导小组由部党组书记任组长，纪检组长和分管人事工作的部领导为副组长，2015年增加了部党组副书记任副组长。在党组书记工作安排不开的情况下，党组副书记及时组织领导小组听取巡视情况汇报，工作的时效性更强。巡视办进行了分设处室、职能划分，成立党支部等，专职工作人员编制增至10人，从组织架构上真正成为一个独立司局，使巡视工作的谋划、协调、指导和服务工作更加有序。部党组每半年至少听取一次巡视综合情况汇报，研究部署工作；部巡视工作领导小组领导与分管被巡视单位的部领导一起以“4+1”的形式，听取巡视组巡视情况汇报，提出反馈意见和整改要求，并以领导小组会议纪要的形式明确具体意见、提升汇报效力，确保问题找得更准、挖得更深，并且得到尽快解决处理；纪检组长在巡前、巡中和巡后及时听取汇报，给以具体指导，协调解决巡视中遇到的困难和问题。这些优化和提升，使巡视工作的行动更快、效果更好。

二、注重抓早抓小

研究运用“四种形态”，着力于强化纪律监督，在查找违法违纪问题线索，查处腐败问题、发挥利剑作用的基础上，切实严格执纪。对巡视发现的超标准乘坐交通工具、违规用车、个人事项申报不实、交流干部不按规定私自调动配偶和子女等违反纪律和八项规定精神的苗头性、倾向性问题，进行了严肃处理，做到了动辄则纠，抓早抓小。同时，还针对巡视发现的问题广泛运用谈话提醒、集体约谈、函询、诫勉等方式，咬耳扯袖，防微杜渐。

三、创新方式方法

巡前征询意见范围进一步扩大，在驻部纪检组、人事教育司、监督检查局、办公厅、机关纪委5家成员单位的基础上，将预算司纳入成员单位并向其了解专员办情况，向办公厅征询预算资产财务管理方面意见时，还了解信访举报情况。同时，巡视组还向曾经在被巡视单位工作过的有关司局领导当面了解情况。在方式方法上，不拘泥于常规程序，针对被巡视单位特点，努力采取科学管用的手段。对敏感问题线索把握好“可控制、不惊动”的尺度，不贸然介入，并充分利用巡视组人员的社会资源深入了解核实有关问题。结合工作实际，对财政部青岛干休院开展了专项巡视工作。

四、深化成果利用

一是部领导高度重视巡视成果利用。财政部部长楼继伟在部署党风廉政建设和“三严三实”专题教育等重要工作时，多次强调巡视工作的重要作用，并要求将巡视成果作为干部选拔任用的重要依据。其他部领导对分管单位的巡视工作也极为重视，要求巡视办通报情况或提供素材。在财政部内控委第一次例会上通报了被巡视单位资产财务制度不健全、不相容岗位由一人兼任、流程把控不严、长期未开展轮岗交流等问题。专员办纪检组长的人选征询巡视办的意见。对于巡视发现的领导干部违规乘坐交通工具、交流干部私自调动配偶和子女等共性问题，纪检组及时在专员办系统开展了自查自纠、集中清理活动。之后，又在部属企事业单位开展以违规超标准乘坐交通工具、公车私用、超标准接待等内容的自查自纠工作。二是反馈直指问题，整改要求紧扣发现的问题。巡视组反馈时向被巡视单位毫无遮掩地指出问题，包括涉及单位主要领导的问题，巡视组都在干部职工大会上具体指出，对发现的问题，巡视组给被巡视单位提出的意见建议具针对性和可操作性，而且整改落实的主体责任和监督责任更加明确，以保证整改落实到位。三是及时移交有关问题。向纪检部门移交的违纪问题线索都得到及时处理；梳理被巡视单位干部职工及巡视组向部党组和部机关提出的意见建议，并就异地交流领导干部管理、专员办结余经费管理等问题及时移送有关司局研究，进一步推动问题的解决。同时，每半年将巡视发现的问题和了解的情况按职责分送各领导小组成员单位，促进有关司局全面了解情况，进一步完善管理。四是加强督促检查。建立问题台账，明确整改期限、整改责任和整改内容，实行销号管理。就巡视反馈和整改落实情况在财政部系统内部予以公开，发挥了震慑作用，强化了广大党员干部的纪律意识。

五、加强队伍建设

一是注重人员选拔。人选库实行动态管理，年初根据巡视工作表现和岗位变动情况进行调整。截至2015年底，巡视组长人选库从2012年的15人已经扩充到34人，工作人员人选库已达59人。同时，把曾经担任巡视组长的司局级干部作为备用人选。并按照中央“三个不固定”的要求，巡前临时明确组长人选和被巡视单位。二是加强业务培训。通过巡视工作人员、巡视联络员培训班和巡视工作座谈会，增强每名同志特别是巡视组组长、副组长对于巡视工作必要性的认识，明确工作重点，强化工作要求。三是加强纪律约束。通过细化纪律要求、明确注意事项，以及逢会必讲、建组必谈等方式，促进大家严守组织纪律、保密纪律和廉政纪律。四是加强对巡视组自身的监督。结合反馈巡视意见，向被巡视单位的干部职工发放巡视组测评表，通过能力素质、工作作风、廉政纪律等3个方面10个细项的测评，了解巡视组工作和遵守纪律情况，并对巡视组每名同志作出鉴定，促使巡视工作成为干部成长进步的平台。

（财政部巡视工作办公室供稿，姚宗雷执笔）