财政科研工作

财政科研工作

2015年,财政部科学研究所（以下简称财科所）紧紧围绕中央重大决策部署和部党组中心工作，以建设一流新型智库为目标，以“思想建设、能力建设、人才建设、品牌建设和信息化建设”为重点，主动作为，各项工作取得明显成效。

一、提升科研质量,服务中心工作

楼继伟部长高度重视财政科研工作，并提出了“高、新、深、实、精”的要求。财科所采取多项措施加强科研组织管理，促进科研成果质量提升，除计划课题外，还开展热点、难点及重大问题研究，服务部党组的中心工作。

（一）改进科研组织管理。

1.搭建合作研究平台。2月，财科所与财政部政策研究室、信息中心共建“宏观经济与政策分析实验室”，并负责日常研究工作；5月，完成建设规划，落实相关具体工作。与北京大学等单位建立“国家治理协同创新中心”，各项合作全面展开。与OECD合作开展“公共债务与财务风险”项目研究，并提交了两项研究选题。加入中国旅游研究机构联盟；分别与中国农业发展银行、用友政务软件、山东省德州市人民政府建立了战略合作关系 ；继续与14个财政科研基地开展好合作研究。

2.成立学术委员会。3月，成立了学术委员会并制定了章程，其职能主要是讨论课题立项、对研究课题作中期评定和结题评审，到年底已召开了多次会议审题和评审，在科研成果质量把关方面发挥重要作用。

3.试行课题招标。为促进课题成果质量提升，年初试行在所内研究人员中以招标形式开展“十三五”规划《建议》前期重大课题研究，立项及完成的研究成果由学术委员会评审，提高了研究水平，更好地促进了部里分配的有关“十三五”规划的课题任务的完成。

4.设立跨年度研究课题。所里增加了各研究中心的计划任务，除进行年度计划课题研究外，基于各研究中心的研究领域，增加了跨年度课题研究任务，年度计划课题也尽量与跨年度课题衔接，从而使各研究中心的研究工作在其研究领域内不断深化。

5.严把上报研究成果质量关。拟上报的研究成果由研究中心负责人把关、主管所领导审核，获通过后再由所长审核。加强质量管控后，大幅压缩了数量,同时提升了质量。

（二）参与重大改革研究。财科所牵头开展“十三五”规划《建议》前期重大课题研究2项，参与10项。完成了中财办下达的国资国企改革重大理论研究任务，参与了国资改革文件的起草工作。苏明副所长主持国家级项目《中美化石能源低效财政补贴同行自愿审议》研究及谈判，担任中方组长。财科所作为财政部PPP立法研究小组成员，完成了《政府与社会资本（PPP）立法研究》的基础研究工作，起草了《政府与社会资本合作法（草案）》。还承担其它应急及重大任务包括 ：《大国财政、大国经济与大国治理》、《养老制度可持续研究》、《医疗卫生制度可持续研究》、《当前经济走势及相应宏观政策研究》、《“十三五”时期的财政前景分析》、《大国崛起的财政因素研究》、《中央和地方政府节能减排事权划分》、《财政赤字问题研究》、《财政资金统筹研究》、《中国经济增长动力研究》、《财政史话》、《林业发展扶持政策研究》等。

（三）开展重点问题研究。面对经济发展降速、转型缓慢、财政收支紧张的突出问题，为了充分了解、掌握地方基层财政经济形势和财政改革运行情况，7月，财科所党委决定组织4个调研组，赴东、中、西部和东北地区就“地方财政改革运行情况”各自深入两个省并在其中选择部分县级单位进行专题调研，充分掌握第一手资料。8月，在所内抽调人员集中攻关，及时完成了《推进环境保护立法问题研究》、《PPP实施中的难点与对策》和《汇率、股市波动对财政的影响》等3项研究任务，有的成果引起财政部领导重视并做了肯定性批示。财科所全年启动13个计划课题、7个协作课题、10项“十三五”规划《建议》所内前期重大课题、24项跨年度研究课题、7个委托课题和24个应急课题，还完成一些研究人员自选研究项目，完成的课题成果编印《研究报告》46 期、《研究简报》18 期、《科研内报》5 期、《科研专报》7 期、《财经信息摘要》20 期、《外国财税动态》3 期，研究成果质量有较大提高，12个研究成果获得部长级以上领导批示。比如，独立起草的《政府与社会资本合作法（草案）》获得部领导高度肯定；李欣研究员的研究成果“专项转移支付国际比较及借鉴”被国办《专报》采用；“地方财政改革运行情况”4个调研组的报告上报部领导后得到重视，在此基础上12月17日召开的座谈会被央视和相关媒体广泛报道，社会反响热烈。

二、专家积极参与做好决策咨询与财经宣传工作

4月，刘尚希所长在李克强总理主持召开的“国际经济形势和经济工作座谈会”上做专题发言，所提建议得到总理的肯定；10月刘尚希所长应邀参加了全国人大党组财税改革专题集体学习，并做了《关于财政改革若干问题》的讲座，得到了张德江委员长高度评价；刘尚希所长还参加了中日财长对话会、权威经济学家访日“中国经济形势说明会”及赴香港宣讲全国“两会”精神；白景明副所长、研究生部主任傅志华等专家学者为亚太中心给越南政府官员举办的“公共财政管理：中国经验”培训班授课；程瑜、张立承、石英华等研究员赴越南、柬埔寨宣讲中国财经改革；应地方财政部门要求派多名专家前往解读《新预算法》；配合纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年重新编辑出版《抗日战争时期根据地财政经济史》丛书。

三、引进来走出去，加强学术交流

（一）合作举办研讨会或培训班。与中国社会科学院蓝迪国际智库在京举办“亚投行治理架构”闭门研讨会；与香港金融研究中心合作在港举办中国财政改革与地方政府债务学术研讨会；与台湾中华财政学会在南京举办第十二届海峡两岸财税学术研讨会；承办亚行深化公私合作高级研讨会；承办世行宏观经济与财政政策建模实践培训班。

（二）出访交流。选派专家赴新加坡参加东盟10+3季度论坛；赴爱尔兰参加主题为“全球经济下的税收情况”国际财政学会（IIPF）第 71 届年会 ；赴英国参加“政府与社会资本合作模式（PPP）”专题研讨会及调研 ；赴比利时参加中欧改革学术研讨会；赴日本参加中国财政改革国际研讨会；赴香港参加中国经济运行与政策国际论坛；赴台湾参加第二十三届海峡两岸珠算学术交流会等。

（三）接待来访。全年接待10余次国际组织、外国政府等官员、专家来所访问交流，包括世界银行、联合国工业发展组织、美国财政部、英国财政部、日本财务省、澳大利亚工党等派来的官员或专家来访。

（四）邀请专家做学术报告。邀请美国芝加哥伊利诺伊大学教授陈立齐、亚行研究院院长吉野直行、汇丰大中华区首席经济学家屈宏斌和德意志银行首席经济学家张智威等专家、学者来所就经济社会、财政热点问题做专题学术报告，所内研究人员、硕士研究生、博士研究生及博士后研究人员积极参加，反响很好。

四、强化培养管理，提高研究生质量

2015年，财科所招收博士研究生66人、全日制硕士研究生161人、在职会计专业硕士100人，授予31人博士学位、208人硕士学位，有全日制在校生677人、在职会计专业硕士在校生200人。

（一）规范学位评定委员会工作机制。将针对学位评定委员会的规定从研究生学位工作条例中独立出来，单行制定了学位评定委员会章程，明确了职能及工作流程，有利于学位评定委员更好地发挥推进教学质量提高及把关的作用。

（二）修订博士研究生指导教师遴选办法。博士研究生指导教师是博士研究生日常学习的关键责任人和博士学位论文质量的第一责任人，为做好博士研究生指导教师遴选中的质量把控，财科所修订了遴选办法，发挥所外同行专家对遴选人学术水平评议的作用。

（三）改进招生办法。为更加公平、公正地选拔人才，完善了招生保密规则及自命题科目评卷规定；根据形势变化暂停接收免推硕士；在博士生入学考试方面取消导师加试，并改按专业（个别特殊研究方面仍按方向）统一划定复试线，统一安排复试。

（四）调整培养方案。鉴于研究生教育形势发展及专业、学术发展，启动了硕士、博士研究生培养方案调整工作，制定了博士研究生培养规程。

（五）强化论文质量管控。出台了研究生论文质量控制规定及学术道德管理实施细则、论文开题报告要求、论文格式规范，实行研究生毕业论文全过程质量控制，对博士论文、硕士论文的开题报告、预答辩、匿名评审（硕士论文2016年开始执行）、论文答辩每个环节都做到了严格把关。针对教育部抽查前几年毕业博士研究生学位论文发现的问题，主动、及时与教育部主管单位沟通，并根据沟通与约谈精神结合财科所实际提出了强化论文质量和培养质量的应对措施。

（六）完成审计专业硕士教学评估。完成了国家教育主管部门部署的审计专业硕士的预评估和正式评估的材料整理和报送工作，为做好评估和搞好审计专硕教育专门召开了审计专业硕士教育与评估专家研讨会。10月，审计专硕教指委评估专家到财科所现场考察后，对财科所的审计专业硕士培养工作给予高度评价。

（七）加强学生管理。修订研究生管理实施细则，出台研究生注册管理、学生证管理、学籍变动、学习纪律、请假、信息采集、户口、勤工助学、公费医疗等规定，编辑印发《财政部财政科学研究所研究生手册》，推进了学生日常管理的规范化；出台研究生学业奖学金管理暂行办法和研究生学业奖学金综合测评实施细则，完成了2014、2015年入学研究生学业奖学金的评定和发放准备工作；在地矿招待住宿的所内学生陆续搬回新知大厦，消除了学生安全隐患；增强服务意识，做好考务、档案、宿舍管理和就业指导等工作；继续做好学术讨论与辩论、英语演讲比赛，2015年财科所学生在全国科研院所研究生教育协作网举办的第三届研究生英语演讲比赛中三项单项全获第一，并第三次夺得冠军。

（八）提高学术专题讲座水平。将著名专家、学者讲座正式命名为“财经大讲堂”，举办了系列讲座，收到良好反馈；举办“论道证券投资”系列讲座，邀请了证券、基金等部门的精英授课，深受校内外师生的欢迎。

（九）巩固在职MPAcc和同等学力教育。加大在职MPAcc项目在媒体上的宣传力度，除与原有大型国企合作培养外，新增加兵器装备集团总公司作为合作培养单位，保障招收稳定、高质量的生源，录取的在职MPAcc学员平均成绩位居前列 ；制定了在职MPAcc优秀学员评选办法并举行了首次评选工作；同等学力人员研究生课程进修班基本保持在100人左右，参加全国统考通过率进一步上升。

（十）为提高教学水平，制定了研究生教材建设工作管理办法并成立了指导委员会、编审委员会，制定了会计、审计专业硕士教学案例开发奖励办法。

（财政部财政科学研究所供稿）