会计专业技术资格考试与会计人才评价工作

会计专业技术资格考试与会计人才评价工作

2015年，会计资格评价中心扎实开展“三严三实”专题教育活动；推进“互联网+考试”行动，开展中级会计资格无纸化考试改革试点；做好考试安全风险防范；着力考试内容优化，加强教材和题库建设，持续完善测评标准；创新会计人才服务方式，积极探索考试后评价载体，促进会计人员职业发展。“十二五”期间会计资格评价中心成功组织了985万人次参加的全国会计专业技术资格考试，考试合格人员为143万人。其中，初级会计资格106万人，中级会计资格31万人，高级会计资格6万人，为全面深化改革和经济社会发展提供了会计人才支撑。

一、深化会计资格考试改革，推进“互联网+考试”

（一）初级会计资格无纸化考试顺利实施，中级会计资格无纸化改革试点取得成功。2015年度初级会计资格无纸化考试报考考生 128.9万人，有25.41万人取得初级会计资格证书。其中，《经济法基础》科目通过率为 37.43%、《初级会计实务》科目通过率为35.08%、综合通过率为28.01%。报名参加中级会计资格无纸化考试改革试点的考生为4.29万人，有2923人取得合格证书。为保障会计资格无纸化考试顺利进行，主要开展以下工作：一是印发无纸化考试工作（试点）方案。在前期调研基础上及早印发《2015年度全国会计专业技术初级资格无纸化考试及中级资格无纸化考试试点工作方案》。二是修订考务规则。修订并印发《全国会计专业技术资格无纸化考试考务规则》、《全国会计专业技术资格无纸化考试考场规则》、《全国会计专业技术资格无纸化考试监考规则》和《全国会计专业技术资格无纸化考试突发事件应急预案》等；针对考生信息安全管理面临的严峻挑战，印发《全国会计专业技术资格考试考生信息安全管理办法》；为有效防范考试成绩数据管理相关风险，制定印发《全国会计专业技术资格考试成绩数据管理办法》。三是完善全国会计资格考试系统。对初级资格无纸化考试系统进行完善，从考生便捷性出发，对中级资格无纸化考试主观题进行了设计和技术攻关，实现了初级、中级会计资格考试系统的一致性和连贯性；组织力量对试点地区的考场环境和硬件情况进行检查，升级考试机房硬件设备，优化考场布局，开展考试系统压力测试等。四是积极服务考生。制作发布2015年度全国会计专业技术初级资格无纸化考试操作指南、答题演示、模拟答题操作练习系统和中级会计资格无纸化考试试点主观试题输入作答技巧与说明等，帮助考生熟悉考试系统的操作及注意事项 ；就2015 年度全国会计专业技术中、高级资格考试有关问题答记者问；安排网上咨询平台和值班电话，及时为考生答疑解惑；聘请第三方软件系统安全检测单位，对全国考试报名系统进行全面检测，堵塞漏洞，降低考生个人信息泄露风险。

（二）着力考试安全风险防范，中、高级会计资格纸笔考试平稳顺利。2015 年全国中级会计资格纸笔考试报考考生 74.8 万 人，有6.86万人 通 过考 试 取得 资 格证 书。其中，《财务管理》科目通过率为 36.32%、《 经 济 法 》科 目 通过率为 31.79%、《 中级会计 实 务 》科目通 过 率为 29.73%，综合通过率为 17.64%。全国高级会计资格考试报考考生3.99万人，有0.98万人通过考试取得合格证书，通过率为44.26%。 2015年全国会计专业技术资格考试首次在上、下半年各组织一次，为保证考试的公平公正及平稳顺利，会计资格评价中心坚持问题导向，细致扎实做好会计资格考试相关工作。一是印发《关于进一步抓好考务管理 确保2015年度全国会计专业技术中高级资格纸笔考试顺利进行的通知》，进一步明确工作职责、要求和纪律。二是强化考试监考和考场巡视。考试期间共组织5个巡视组对部分考区进行了考试巡视，并加强与公安、工信等部门的协同配合，净化网络环境，严厉打击考试舞弊等违法违规行为。按照《专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规定》，处理违规违纪考生1706 人并向社会公告。

（三）优化考试内容，加强教材和题库建设，不断完善测评标准。一是不断提高考试辅导教材编写质量。为适应经济改革发展新要求和经济法律法规新变化，修订了2015年度会计资格考试辅导教材，增加和优化了战略、投融资、成本管控、预算管理和业绩评价等管理会计内容。二是加强题库建设，精心组织命审题工作。根据考试时间变化，调整命题工作，改进征题工作方案，加强试题质量控制，开发试题难度比对预测及试题反馈分析系统，强化安全保密监管，顺利完成会计资格考试命题及印制、电子试卷制作等工作 ；2015年度初、中、高级会计资格考试试题质量较好、信度较高，其中初级资格无纸化考试各批次试卷信度系数均在 0.70 以上，中级《财务管理》科目信度系数 0.81、《经济法》科目信度系数 0.80、《中级会计实务》科目信度系数0.81，高级《高级会计实务》科目信度系数0.73。三是精心组织评卷工作，不断提高评卷质量。召开全国评卷工作会议，布置评卷工作，科学制定 2015 年度中高级会计资格考试标准答案和评分标准；细化评分标准，妥善解决网上评卷环境下对考生答错位置的信息处理问题，积极推进区域性网上集中评卷试点，不断提高评卷质量和效率。

二、遵循人才发展规律，创新会计人才服务方式

做好全国会计资格考试“金银榜”发布工作。2015年，金 榜 上榜 人数 为385人，其 中，初级138 人、中级 116 人、高级131人；银榜上榜人数为3202人，其中，初级1106人、中级1043 人、高级 1053 人。推进会计人才评价机制创新，借力全国会计资格评价网和微信平台，延伸会计资格考试服务链，丰富完善“优秀考生跟踪评价计划” ，通过编辑《管理会计师&会计职业生涯》电子杂志、充实财会法规动态等，为进入“优秀考生跟踪评价计划”的人员提供学习交流平台和职业资讯。截至 2015年末，优秀考生入库人员近12800名，比上年同期增长35%。做好会计人才“网上超市”，促进会计人才交流，加入“会计人才网上超市”进行人才展示的有5666人。

加强会计考试改革与理论研究。围绕会计资格考试改革中遇到的理论和实践问题，开展了 “会计资格考试等值与题型改革研究”、 “信息技术在会计资格考试中的应用研究”、“无纸化考试方式下的考务管理研究”、“预算会计能力框架研究”、“我国会计人才供求状况研究”等课题研究，并对已结题的研究课题择优编印《研究资料》。开展国际交流与合作，借鉴国际经验，不断提升我国会计资格考试专业化和国际化水平。经批准，2015 年会计资格评价中心加入国际考试业联合会（ATP）并参加 ATP 第 16届年会，同国际会计组织开展会计项目合作与研究。

（财政部会计资格评价中心供稿，胡 诚执笔）