全国预算与会计研究会

全国预算与会计研究会

一、召开常务理事会议，推动全国及地方工作

2015年3月25日在北京召开了全国预算与会计研究会四届三次常务理事会，29位常务理事出席。常务副会长冯秀华报告了2014年工作总结和2015年工作计划，得到各常务理事的高度评价。副会长王劲松作了调整和增补理事、常务理事的说明，《预算管理与会计》主编齐守印作了关于月刊编排部分调整更新的说明。会议还审议通过了2014全国预算与会计研究会财务收支报告。

3月26日,全国预算与会计研究会在北京召开了工作会议，24个省、自治区、直辖市研究会领导和财政厅（局）预算处、国库处负责人共50人出席会议。财政部预算司副司长夏先德和国库司巡视员娄洪分别作了重要讲话。常务副会长冯秀华作了《加强研究会能力建设更好地为财政改革发展服务》的工作报告，总结了2014年全国预算与会计研究会及地方研究会的工作，布署了2015年工作计划和重点，并确定了两个重点研究课题。在推动全国工作的同时，继续推动地方适时换届，鼓励地方开展以学习新修订的《预算法》为主要内容的业务培训，取得良好效果。

二、着眼财政改革难点，搞好重点课题研究

按照中央关于加强中国特色新型智库建设、推进国家治理现代化的要求和楼继伟部长关于努力建立现代化新型智库、为科学决策当好参谋的指示，着眼于为深化改革献计献策，经与财政部预算司、国库司商定，将“建立中期财政规划和滚动预算制度难点问题研究”和“权责发生制政府综合财务报告制度建设若干重要问题研究”列为年度重点研究课题，分别成立了总课题组和由河北、上海等15个省市研究会和财政厅（局）预算处、国库处组成的分课题组，发挥中央与地方各自优势，协力调研攻关，两项课题研究得到高度评价。

《建立中期财政规划和滚动预算制度难点问题研究》报告呈送以后，国务院领导和财政部领导及相关司局分别给予肯定性评价或做出重要批示。预算司评价认为，该报告在对建立中期财政规划的必要性及发展简况进行分析的基础上，从六个方面分析我国推行中期财政规划管理面临的体制政策性难题，并提出破解的基本思路和对策建议。其主要特点是起点比较高、分析比较实、引入了国际比较。报告分析全面深刻，做到理论结合实际，并有较多的国际比较研究，对财政部门研究建立政府中期财政规划和部门支出中期财政规划制度体系，包括中期规划的内容、编制方式、审批程序设计等，有很强的参考意义。财政部副部长张少春先后两次批示，12 月 31 日批示 ：“将报告作一摘要上报”，2016 年 1 月 6 日再 次批示 ：“所提建 议应在中期规划管理中研究运用”。该报告以提要附全文形式报送国务院后，2016年 1月6日国务委员、国务院秘书长杨晶批示“请高丽同志阅示”，1月7日中央政治局常委、国务院副总理张高丽批示给国家发改委主任徐绍史和财政部部长楼继伟阅读参考。

国库司对《权责发生制政府综合财务报告制度建设若干重要问题研究》的评价认为，《报告》紧扣权责发生制政府综合财务报告制度改革主题，坚持问题导向，通过周密论证分析，对我国政府财务报告制度建设中若干重点难点问题提出非常有针对性的建议。从内容看，既有理论分析，又有国际比较；既立足当前，又着眼长远；既分析重点难点问题，又提出切实可行的对策建议，是一篇主题鲜明、思路清晰、内容详实、分析透彻、结构严谨、有决策参考价值的研究报告，较好落实了楼部长“关于努力建设现代新型智库、为科学决策当好参谋”的指示精神。副部长刘昆也做了批示 ：“预算与会计研究会着眼大局，从国际到国内，从理论到实践，论证了政府综合财务报告制度的基本构成、内容、用途、存在的难点等，很有创建。国库司研究应用并在制度设计中参考。”

三、突出改革创新，提高办刊质量

2015年《预算管理与会计》编辑工作继续秉持“服务中心、服务现实、服务读者，突出发展、突出改革、突出特色”的办刊理念，及时宣传党和国家财经大政方针及财政部有关政策以及各级财政部门推进财政改革方面取得的新成果。全年刊发各类文章281篇，118万多字。一是注重稿源的多样性。在用稿方面有计划的约稿，刊发具有全局指导性、理论探索性的文章，注重采用少数民族地区、边远地区和基层财政干部紧密结合实践的工作研究性文章，鼓励欠发达地区和基层财政干部写稿投稿的积极性。二是坚持改革创新。着眼于更好体现预算与会计研究会学术领域特色和所办会刊的专业特色，按照适当强化理论色彩、突出特色和推陈出新的方向，与时俱进地调整更新刊物栏目。三是提高刊物档次。重新设计了刊物封面并加载要目，使封面色调兼具学术研究性刊物应有的严谨性和平实性。四是利用现代信息网络技术扩大会刊的社会影响力。自5月起刊物所发稿件恢复纳入中国知网《中国学术期刊网络出版总库》及CNKI系列数据库，8月又正式加入北京超星期刊“域出版”系统。为了服务财政改革与发展的需要，从2016年第1期起，月刊版面从56页增加为64页，使信息容量扩展13%以上。

此外，编辑印发了6期近4万字的《通联信息》。为促进科研成果转化应用，还按照历年做法，将上一年度完成的推进政府预算信息公开课题研究主报告和10个省市完成的分报告汇编成册，形成了具有理论性、系统性、指导性的研究资料。

（全国预算与会计研究会供稿，林大茂执笔）