当前我国土地资源管理工作中的问题及对策探析

文/彭振清 唐山兰德资产评估有限公司　河北唐山　063000

当前我国土地资源管理工作中的问题及对策探析

文/彭振清 唐山兰德资产评估有限公司河北唐山063000

我国人口基数非常庞大，相应的土地资源开始趋于紧张，因此直接给土地管理工作带来一定的阻碍。近几年，我国在土地资源管理当中面临了诸多问题，比如城市化进程的不断推进，直接促使国家耕地面积开始不断的减少、相应的土地管理制度缺乏完善性、土地本身结构不够协调、农用和建设用地分配比例不合理以及绿化建设用地严重偏少等多个方面。为了能够解决此类问题，就必须强化对土地资源的管理力度，本文针对我国土地资源管理工作中的问题进行探析，为此推出相应强化管理对策以供参考。

土地资源管理；问题；对策

引言

自我国改革开放以来，国家针对土地资源管理体制的改革开始不断深入，但是在实际的管理当中，仍然存在较为严重的问题。像土地管理制度不完善、土地结构不协调、城市化建设和耕地资源的矛盾、土地管理者和使用者间的矛盾等等，这些都直接导致土地资源的整体质量开始不断的下降。近几年，国家针对此类问题，相继推出了多种相关性的土地政策，期望能够由此来强化对土地利用的监察管理力度，充分的协调地方土地管理者和使用者所产生的矛盾。

1、当前我国土地资源管理工作中存在的问题

1.1非农占地逐年增多

近年来，我国经济发展迅速，在农业土地方面，开始急剧减少，一些非农占地开始不断增多。这主要是由于以下几个方面所致：（1）城市化占据农地情况越加严重，由于社会经济的迅速发展，大量农村人口纷纷开始转移至其他行业当中，导致多数农村人口直接转变为城镇人口，这本身也是社会发展的主要趋势和规律。如今城市居民开始增加，直接导致城市的用地开始紧张，由此引发城市化建设的浪潮，而城市化占地问题就开始不断突显，形成一个矛盾点，既要保障城市的发展需求，同时应减少农用占地，此类问题亟待解决。

（2）交通、能源产业占地情况，交通和能源产业都是促进经济发展的重要因素，而一些大型的水电站、水库等建筑物的建设，通常需要占用大量的高质农地；还有交通运输方面，比如修建公路、铁路、高速、机场以及车站等都需要占用大量的农地；此外还有能源矿产，采矿位置都需要直接占用相应的农地，都将对土地造成一定程度的损害。

1.2农业质量降低，农地损失越发严重

农业质量降低具体表现为（1）土壤的肥力开始持续下降，而土壤本身的保肥和供肥能力直接和土壤的有机质、腐殖质等所具有的含量密切相关。（2）水土流失严重，水土流失情况的产生，主要是由于森林的滥砍乱伐、草原的胡乱开垦所致，目前在一些世界范围当中的水土流失情况变得越来越严重，其流失的面积也开始不断变大[1]。（3）土地沙漠化情况严重，多年来，土地沙化问题一直存在，其产生的原因和水土流失情况的原因类似。（4）土壤盐渍化，土壤盐渍化化对土壤所造成的损害最为剧烈，而产生盐渍化的主要因素是因为灌溉排水不合理所致。治理土壤盐渍化问题需要大量的资金投入，并且需结合相应的技术来实施。（5）土地污染情况，近几年，土壤污染变得越来越明显，大部分的原因是由于工业化的发展所致，工业三废的排放、农业化肥及药物用量的剧增，直接导致土地污染变得越来越严重，致使农作物难以正常的生长，严重阻碍农业的发展。

1.3耕地资源存在浪费

目前我国土地问题较为突出的还是胡乱占用耕地的问题，我国的经济仍然处于长期的发展阶段，而人口的增长却处于空前的高峰期。多个行业的发展对土地的需求越来越大，人口增长和土地不平衡的情况越来越明显，并且这种情况在短时间内很难真正获得改善。虽然如今农业科学技术获得了明显的突破，并在某种程度上有效的缓解了土地和人之间的矛盾，但是在短期时间内很难实现其预期的效果。如今，政府方面开始将保护耕地作为发展国策，但是相应的耕地占用问题，依然未获得良好的解决，因此强化土地的管理，切实保护耕地成为当下主要研究的问题。

2、强化土地资源工作管理的对策

2.1需要构建完善的法规体系和统一的管理机构

目前我国所推出的《土地法》仍然有很多地方不够完善和具体，需要逐渐的构建出配套的土地管理系法规。应直接从土地的质量、数量等多个方面入手，强化土地资源管理方面的多个环节内容，其中具体包含了土地资源的开发、整治、保护和利用等等，这些都需要以明确和具体的法规来加以规范[2]。真正从法律的基础上保障土地资源的合理开发和利用。然后需要完善土地管理体制，以此构建出相应的管理机构，这都是实施土地资源管理的重要组织职能。因为土地资源属于一个复杂的有机整体，对其实施利用和管理的过程属于系统化的工程。因此，必须由此构建出统一的土地资源管理机构，并采取有效的统管和分管的形式，实施土地资源的有效管理。

2.2需构建完善的土地有偿使用制度

应当对土地的价格加以明确，将土地的无偿使用转换为有偿使用，并在此基础上构建完善的有偿利用机制，这本身是实施土地管理最为有效的方式。具体需要采取相应的经济措施来明确土地的价格，可通过征收土地使用税务的形式，以此促使其和用地单位之间的经济利益有效的联系起来，使得一些占有更多和更好土地的单位，必须从经济的角度来考虑是否需要放弃所占用的土地，以此来提升土地使用的综合效益。不但能够有利于企业自身的经济核算，同时也可有效的整治国土，最终也有利于合理科学引入外资。

2.3需要强化土地资源的统一规划和管理

土地规划属于土地资源管理当中的主要方法和手段，其所采取的多项用地情况都必须要在统一的规划基础上实施。像一些农地、林地以及城镇建设用地方面，不仅需要实施有效规划，同时还必须促使其服用整体的统一规划，不可划分开来，各自为政。此外，土地利用规划还应当严格按照相应的法律形式来实施保护，不可随意侵犯，并由此制订出良好的利用规划，从而搞好相应的调查研究，这样才能有效的保障土地的合理利用，杜绝一些滥用土地的情况出现。

结语：

综上所述，土地资源管理中的问题都必须依靠科学的规划来实现，必须对相应的土地管理机制实施严格的管理。

[1]菅野.我国土地资源管理体制中的存在问题与对策研究[J].新经济,2015,35:30-31.

[2]张大璐.我国土地资源管理体制中的问题与对策探索[J].产业与科技论坛,2015,19:33-34.