对发展现代畜牧业的几点思考—基于对江苏畜牧业发展现状的研究

文│袁日进（江苏省农业委员会副巡视员）

对发展现代畜牧业的几点思考—基于对江苏畜牧业发展现状的研究

文│袁日进（江苏省农业委员会副巡视员）

江苏人口密集，区域经济发达，土地资源宝贵，土地载畜量基数高，作为农区畜牧业大省，面临的发展矛盾和困难更为突出。如何有效化解来自生态环保、养殖成本以及动物防疫等方面的发展压力，实现健康、安全、可持续发展？科学研判形势，把脉发展定位，选择好发展路径，是摆在从业者面前现实而紧迫的课题。笔者就此做了一些调研和初步思考。

一、当前形势：既有严峻挑战，更有难得机遇

畜禽粪便因色重、味臭、点多分散，因而在农业、生活和工业等众多污染源中 “臭名远扬”“声名狼藉”，也因此给行业管理、业务指导、养殖生产等各个方面带来了巨大压力和挑战。

压力和挑战主要是“两难两大”：

1.求生存治污难。现有养殖企业面临重大抉择。2015年4月16日国务院下发的《水污染防治行动计划》（以下简称《水十条》），明确要求科学划定畜禽禁养区，2016年年底前要关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户。包括环保部门推荐的粪污生物降解技术也无法达到 “零排放”要求，因此，即使是适宜养殖区畜牧业主也面临着转型升级难的巨大压力。

2.再发展用地难。江苏社会经济各项事业发展速度快，既要立足稳定粮食生产，耕地红线不可突破，又要提高土地利用效率，确保土地资源发挥最大效用。加之人均土地少，人口密度大，江河纵横，湖泊密布，既要着眼于保供给，又要努力维护和保护水资源，所以养殖发展一地难求。

3.防疫压力大。江苏地处候鸟迁徙地带，以及畜禽及其产品主产区与大销区之腹地，京沪、京福、沪宁等高速贯通境内，畜禽及其产品南下东进，频繁进出，使得江苏对输入性疫情外控的压力倍增；省内集约化养殖、中小规模养殖及散养形式并存的基本养殖形态，使得疫病的内防难度突出。

4.市场冲击大。构成养殖业主成本的饲料、人力和土地租金，对江苏养殖企业本来就是一个难解的结，然而面对“自贸时代”的到来，国外价廉物美畜产品的大量涌入，严重的价格倒挂，更使江苏畜牧业面临着巨大的压力。

江苏畜牧业发展也迎来了前所未有的机遇，主要在“四利”：

1.政策红利。中央十八届五中全会做出的 “实施藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全”“推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产融合发展”的决定，根本上就是将粮食安全战略放大为食物安全战略，这为江苏走粮改饲的农业结构调整之路提供了重要的政策支持。实施粮改饲政策调整，既可以适度缓解优质牧草以及玉米等饲料作物用地问题，也可以增加农民种地收入，还因为牧草全秸秆利用，有利于缓解基层来自秸秆禁烧的压力。扩大开放带来的低价进口饲料粮对养殖而言，也是极大的政策利好。此外，《水十条》的实施，形成的倒逼机制，有利于各级加快推进养殖方式转变，促进产业提档升级，也由于可能形成的畜产品供应紧平衡，对控减市场波动和稳定养殖收益也有着积极的影响。

2.技术红利。以“品种、饲养、防疫 、管理”为重点的技术革命，对畜禽生产性能的提高做出了显著贡献。江苏奶牛发展尤为突出，规模养殖比重达到90%以上，单产水平进入7吨时代，突破了在6吨左右徘徊的瓶颈。白羽肉鸡2.5千克饲养期缩短到35天，肉鸭2.8千克饲养期缩短到35天。母猪年产断奶仔猪数省内种猪场达到了22头，远高于全国平均18头左右的水平。防疫技术的进步，使得全省重大动物疫病稳定控制，多年没有发生区域性重大动物疫情和重大动物源性食品安全事件。

3.创新红利。突出的有治污模式创新。过去“沼气发酵”“雨污分离”“干湿分离”治污模式的推广应用，对控制养殖粪污总量和直排发挥了重要的引导作用，现在发酵床养殖法的创新推广、异位堆积生物发酵床养殖法（将粪便移至猪圈外堆积发酵）的成功探索，以及沼液管道排灌模式的推行，对有效处理养殖粪污治理、降低处理成本、保护养殖环境效果显著，尤其是发酵床养殖技术的创新，破解了养殖污水达标排放技术的死结。

另外，是防疫机制创新。加强动物防疫工作，既要有钱，还得有人。从江苏经济发展的实际以及财政支持动物防疫的力度看，各级财政特别是省财政对动物防疫支持力度之大前所未有，但人力的问题是个难解的结。全省基层动物防疫部门，积极探索政府购买服务的形式，为解决基层防疫组织人力不足探索新路；主动试行由屠宰企业派员在动物防疫监督人员现场监管下，具体实施检疫检验的做法，为积极化解检疫监管力量不足探索出了新路。

还有资源循环利用方式的创新。广大农村蓬勃发展起来的食用菌基质，主要是玉米芯、农作物秸秆，其主要成分虽为粗纤维，但粗蛋白含量远高于普通农作物秸秆达到5.7%，由于富含菌丝体的缘故，适口性更佳，对肉的品质有很大改善。用食用菌基质替代秸秆发展肉牛养殖已有成功范例。

二、产业功能：需要重新审视，科学定位

过去江苏的畜禽生产是粮食生产之外的多种经营中的重要内容，特别是十一届三中全会后，畜禽养殖作为农民增收致富的重要产业甚至是支柱产业，成为上至政府、下至百姓的共识。如今形势发生了深刻变化，农民工资性收入、财产性收入快速增长，种养业在农民收入中的贡献份额已不占主导地位。因此，认真审视畜牧业在现阶段的功能定位，对于各级树立正确的发展观，科学规划和指导江苏现代畜牧业发展十分重要。

1.丰富“菜篮子”、满足人民生活的需要。小康不小康，还得看菜筐。猪肉和粮食是保障我国食品安全的两大基础产业，自古就有“猪粮安天下”之说。“猪粮安天下”，安的是国家战略安全。对于中国这样的人口大国、消费大国而言，畜牧业的发展情况、畜产品的供应状况，与国计民生息息相关。猪和粮对中国广大地区更为重要！“猪粮安天下”这句古训对当今现代畜牧业的发展，依然有着重要的、现实的指导意义。

2.改良土壤、发展生态农业的需要。农产品质量好不好，肥料很重要。发展生态农业，畜禽粪便是个宝。大量使用化肥对土壤的影响已不言而喻，为此国家启动实施的“一控两减三基本”策略，对于化肥明确要求“把施用总量减下来”。长期使用、科学施用农家肥可以有效解决农作物生长需要的肥力问题，有利于改良土壤，有利于提高土地的生物质产量。只要解决好畜禽粪便的科学处理与利用，就可以变废为宝，为大力发展生态、绿色、有机农业，提供重要的物质保障。

3.过腹还田、缓解粮食压力的重要举措。当前全国上下粮食“卖难、收难”呼声一片，而生猪、蛋禽养殖效益良好，通过调整种植结构实现粮改饲的转变，通过种养协调实现粮转肉、粮转蛋、粮转奶的转化，既可以有效化解粮食收储压力和农民卖粮难的问题，还可以有效解决畜禽饲料来源；既可以提高农民因粮改饲增加的种植收益，又可以减少基层秸秆禁烧压力。

4.对增加农民收入、促进农民增收依然有积极作用。发展畜禽养殖对于众多的农村留守妇女和老人来说，依然是首选的传统项目。既能解决他们没有技能外出打工的问题，又能在一定程度上提高他们的收入，解决日常开支，改善平常生活。

三、发展建议：规划引领，区划引导，典型引路

面对新形势、新挑战、新机遇，江苏现代畜牧业的发展，必须坚持以规模生产、资源节约、生态友好为努力方向，以培育和创新新品种、新技术、新模式、新装备、新服务为动力源泉。在发展的总体把握上，建议注重规划引领，加强区划引导，突出典型引路。

1.规划引领—坚持 “量体裁衣、量入为出”的科学发展观和“适度、适宜、生态优先”的发展原则。目前正值各地各部门各行业谋划制定“十三五”规划的重要时期，之于当前畜牧业发展正处于“环境制约紧、政策倒逼严”的非常时期，因此，畜牧业发展更需要精心谋划，加强规划。从江苏实际出发，各地规划应该突出两大重点，一是相关部门应当围绕《水十条》关于设立限养区、禁养区、宜养区的有关规定，抓紧做好“三区”划定的标准、范围以及相关配套政策的研究制定，既为《水十条》的贯彻施行提供技术支持和政策保障，也为规划制定做好相关基础工作。二是宜养区虽然土地相对宽裕、发展空间较大，但发展依然不可任性，需要强化科学发展观。这方面畜牧业发达国家坚持以“载畜量”作为制定规划重要依据，坚持 “适度、适宜、生态优先”的科学发展理念值得借鉴。

欧盟环境法规规定了每公顷动物单位（载畜量）尺度、畜禽粪便用于农业的限量尺度和动物福利（圈养家畜和家禽密度尺度），对工厂化养殖范围进行限制。英国法律规定，1个畜牧场最高头数限制指标为奶牛200头、肉牛1000头。德国亦规定每公顷土地上家畜的最大许可饲养量，不得超过以下数字：牛3至9头、马3至9匹、羊18只等。所以，在这些发达畜牧业国家，难觅畜牧业巨人型企业，更常见的是适度规模的家庭农牧场。家庭农牧场的生命力就在于通过农牧结合的办法，简单快捷高效低成本解决环境与发展的矛盾。

虽然江苏省苏北农村土地相对宽裕，特别是江苏省沿海地区更有不断增长的滩涂可作土地后备资源，成为消纳畜禽粪便的重要载体，为畜牧业提供较大发展空间，但依然存在环境容纳容量问题。须知不论是通过上沼气发电项目处理粪污，还是通过干湿分离将干粪制作有机肥，一个不能回避的问题是巨量的养殖污水如何处理？对于发展草食家畜而言，饲料地的落实也是必须面对的棘手问题。

科学测算表明：一头成年奶牛一天约排尿20千克，排粪25千克，碳排放量与20个人相当，一个万头牧场一年将有超过50万吨排泄物，相当于1.2万节火车车厢的载重量。如此巨量的粪尿、废弃物和废水如不及时处置会引发严重的环境问题。如通过农牧结合办法处理，1头奶牛的污染物需10亩地来承载，一个万头牧场的废弃物则需10万亩土地消纳。一头成年奶牛每年需1吨牧草、5吨青贮（被密闭存储的青饲料），一个万头奶牛场则需5万亩左右的耕地作为配套，才能满足奶牛对青、粗饲料的需求。另有测算，一头50千克生猪日排粪尿7千克，可见一个数十万生产规模的猪场，在一个生产周期内产生的粪便也是何等惊人。由此可见，江苏并不具备发展巨人型畜牧养殖企业的物质条件，一旦发展起来，或许短期影响不显，但经年之久，带来的环境问题绝不可小觑。

2.区划引导—坚持“有所为，有所不为”，充分挖掘资源潜力和优势。江苏南北差别大、城乡差异大，因此，现代畜牧业的发展应该坚持“有所为，有所不为”，制定差别化发展的思路，选择各自优先发展方向。

关于都市畜牧业的发展。鲜奶是城市居民长期形成的消费品种，加之城市越来越大，人口越来越多，生活水平越来越高，消费需求必然有增无减，这就决定了大中城市畜牧业的发展，应该高度重视这一独特的消费习惯与消费的成长性，尤其是鲜奶的巴氏消毒工艺，优点是营养损失少，但缺点是保质期短，这就决定了稳定大中城市鲜奶的自给率十分重要。因此，都市现代畜牧业的发展，在品种的选择上，应该把发展奶业放在优先发展、重点发展的位置。同时，肉蛋是城市“菜篮子”的重要内容，面对如今极端性天气常发的实际，大中城市要从保有畜产品一定的自给率出发，从加强居民生活物资供应的应急需要出发，结合当地农地消纳粪污能力，适度发展其他畜禽品种的集约化、规模化养殖。南京、苏州、无锡、常州、镇江、徐州等市还可以充分利用当地山林地、丘陵地等地形特点和林果花茶等种植特点，适度发展林下、茶园、果园养殖，满足居民对特色畜产品的消费需求。

关于苏南、苏中地区。特点是人口密集，资金雄厚，土地金贵，从着眼保障市场供给出发，这一地区现代畜牧业的发展，应该把集约化、规模化发展作为主推模式。苏南、苏中地区畜禽地方品种资源丰富，以品种资源为例，江苏著名的“三头猪”（太湖猪、姜曲海猪、淮北猪）苏南、苏中有其二，江苏著名的“三只羊”（湖羊、海门山羊、徐淮白山羊）苏南、苏中有其二，江苏著名的家禽品种，如狼山鸡、高邮鸭、太湖鹅等主要集中在苏南、苏中地区。上述地区，涉农科研教学单位云集，社会资本雄厚，从加强开发利用、提高养殖效益出发，可以把地方品种资源开发利用以及国外引进良种集约化生产作为主攻方向。

关于苏北等广大农区。特点是土地资源相对宽松，畜禽粪便消纳能力相对较强，农业副产品可利用资源丰富，养殖业发展余地大。江苏省立华集团主导下形成的“公司＋合作社＋家庭牧场”模式、温氏集团和益客集团主导下形成的“公司＋基地＋家庭牧场”模式，是做给农民看、带农民干、保证农民赚的先进典型，在有效解决养殖用地矛盾、促进农牧结合的同时，还积极主动解决了养殖户技术、管理与市场风险问题。因此，“公司＋合作社＋家庭牧场”模式和“公司＋基地＋家庭牧场”模式，可以作为政府主导下苏北地区优先发展模式，大型集约化、工厂化模式，可以作为市场主导下苏北地区富有潜力的发展方向。

3.典型引路—坚持培植典型、示范带动，为推动发展带好头领好向。在基层实践中，全省各地涌现出了许多特色鲜明、极具生命力的典型。

粮改饲样板：泗洪富源牧业公司流转土地2万亩，每年种植一茬玉米、一茬小麦，满足了全场6000头奶牛全年青贮饲料的需要，同时，牛场粪污经沼气发酵后，沼液全部灌溉肥田，实现了农牧业协调发展、循环利用。徐州市铜山区农民反映，农户将带穗玉米直接机械收割用于奶牛全株青贮利用，与种植水稻或传统收获玉米籽粒相比，用工少、管理方便、茬口提前，2015年行情下每亩纯收益增加200元以上。

循环利用样板：盐城市大丰区推广移位发酵床、“猪-沼-种”立体循环种养、粪污收集集中处理等模式，并给予财政资金补贴，目前全区大中型规模养殖场粪污无害化处理和综合利用率达到96.5%。地处扬州市邗江区的江苏上品现代生态农业发展有限公司，利用农作物秸秆和畜禽粪便生产食用菌和有机肥，年处理农作物秸秆15000吨，畜禽粪便32000立方米。地处海安县的南通天补生物有机肥有限公司，2014年消耗畜禽粪便22000多吨，秸秆4000多吨，销售有机肥16000吨，销售收入800万元。地处宿豫区的宿迁市晟大肉鸡养殖专业合作社，年饲养肉鸡60万羽，建成500立方米沼气治理工程，沼气用于园区生产生活燃料和60千瓦发电机发电，沼渣作为蔬菜基地优质有机肥，沼液通过管道输送到周边蔬菜基地，同时根据沼液过滤程度分别饲养泥鳅、鲤鱼、甲鱼等。沼气年发电19万度，沼液沼渣为每亩蔬菜地节省肥料成本400～500元，提高经济效益20%以上。实现生态效益与经济效益双丰收。

资源节约利用样板：宿迁市充分利用秸秆、酒糟、林地资源，大力发展肉牛羊产业，泗阳新袁肉羊、宿豫仰化和沭阳永丰肉牛产业渐成规模，成为畜牧业新的经济增长点。地处沭阳县的江苏永丰生态牧业有限公司，充分利用当地丰富的杏孢菇基质废料大力发展肉牛育肥，现有肉牛存栏3200头。2014年出栏肉牛1500头，2015年预计出栏达到1800头，每头肉牛可节约饲料成本1000元，且肉质明显好于直接利用秸秆饲养的肉牛。不仅为蓬勃发展的食用菌产业产生的基质废料，寻找到了一条处理办法，而且也为江苏省肉牛等草食家畜发展找到了一条资源节约型的好路子。

生产集约化样板：中粮宿迁公司改传统的肉鸡平养模式为笼养模式，单位土地利用率高出3/5，节省人工2/5，由于便于实施生物安全措施，不仅防疫用苗、用工减少，而且饲料转化率高，更为突出的是死淘率低于平养模式2～3个百分点。以年出栏100万羽的宿豫区仰化镇第9肉鸡场为例，仅死淘率一项，年多出肉鸡2万～3万只，以每只25元计，因少死而产生的直接效益就超过50万元。虽然投入高出2倍，但因设施使用周期长，产生的经济效益极为显著。

新技术、新装备样板：江苏省有13个牧场的6000头奶牛，应用奶牛生产性能（DHI）测定，平均单产提高近2吨。南京禄口禽业引进国外先进智能化生产、产品包装设施，蛋鸡产蛋率增加3%、蛋鸡死淘率降低3%、减少劳动力投入50%。目前，全省大型猪场基本实现环境自动控制和自动喂料，50%的蛋鸡场实现自动喂料，奶牛场基本实现机械挤奶，有效提高了畜禽生产性能和养殖效益。

互联网＋样板：如东县狼山鸡种鸡场分为保种、孵化、商品鸡养殖、产品深加工4个场区。公司采用“家系等量随机选配”小群保种技术，做好种鸡群选留，保证品种特性不丢失。同时，公司不断将资源优势转化为市场优势，积极推进产品开发和市场开拓，2010年以来，公司逐步形成了“互联网＋狼山鸡品牌＋生态养殖基地＋实体店”的发展模式，年平均存栏种鸡8000只，销售商品鸡50万只，鸡蛋200多万枚，外销商品苗鸡20万只。

动物防疫社会化服务样板：有畜牧主产区的如皋模式。2010年以来，该县农委引导乡村兽医组建动物医院，经民政局注册为民营非企业，开展动物诊疗、兽药、饲料经营等服务，承担由地方政府委托的重大动物疫病强制免疫等公益性服务。政府以购买服务形式，按绩效考核实绩发放服务费，此举对推动当地动物防疫工作、保障畜牧业健康发展，起到了重要作用。有畜禽养殖量小、规模程度高的张家港模式。2009年以来，市农委引导具备相关工作能力的兽医人员组建乡镇兽医服务站，为独立法人资格、自负盈亏的经营性企业。受所在乡镇动物防疫站委托，开展辖区重大动物疫病免疫注射、协助病死畜禽无害化处理、协助开展检疫等工作。政府以购买服务方式，按考核实绩发放服务费。基层动物防疫工作走在全省前列。

可以相信，在全省各级党委政府的正确领导下，只要我们坚持“适度、适宜、生态优先”的发展理念，以规划引领、区划引导和典型引路，江苏现代畜牧业一定会取得新发展，实现新跨越。

点评：现代畜牧业是现代农业的主要组成部分，它以布局区域化、养殖规模化、品种良种化、生产标准化、经营产业化、商品市场化、服务社会化为特征。以生态学、生态经济学、系统学、可持续发展理论为指导，以畜牧生态系统为研究对象，应用现代生物技术、信息技术、生物化学和生理学的研究方法与手段，开展集约化条件下的畜牧业生产体系中经济与生态良性循环以及对环境的影响研究，全面而又系统地进行畜牧业生产活动，使畜牧业生产向着高产、优质、高效和稳定协调的方向发展。本文对江苏现代畜牧业发展进行了深入思考，并提出了发展措施，情真意切，发人深省，表现出一个畜牧工作者高度的责任感和强烈的敬业精神。