加强人防工程质量监督管理的探讨

文/赵冬梅 廊坊市人民防空办公室 河北廊坊 065000



加强人防工程质量监督管理的探讨

文/赵冬梅 廊坊市人民防空办公室 河北廊坊 065000

人防工程质量影响着建筑的防护性能与耐用性能，最终关系到人民的生命财产安全。因此，人防工程的行业监管规范采取高标准、严要求的举措对于建筑行业来说意义非凡。本文首先对人防工程进行系统概述，再针对人防工程中出现的问题提出加强质量监管的措施。

人防工程；质量；监督管理

一、前言

随着经济的不断发展，房地产行业呈现出繁荣的景象。人民普遍对于房地产的关注，也增加了建筑行业的投资与市场竞争。人防工程关系到人们的生命财产安全，加强人防工程的质量监督管理在这一层面上就显得更为重要。然而，目前越来越多居民住房倒塌的事情被曝光，人防工程质量还达不到行业规定的标准，其中暴露出来的问题仍有很多，因此，探讨如何增强人防工程质量的监管这一难题具有非常重大的意义。

二、人防工程概述

1.人防工程的内容与要求

建筑领域的人防工程是以人民防空工程为必要附属工程的建筑工程统称。多以地下车库为主要体现形式，内部设置人防门、封堵门、照明、通风、给排水、通讯网络等战时掩体所需硬件。现阶段，随着建筑科技与施工的发展，人防工程的运用十分广泛于大型地下建筑，如地下超市、车库等。针对不同的地域，楼层建筑高度与使用情况，人防工程的要求也存在差异。新建民用建筑所需要达到人防工程的要求是按照地面总建筑面积一定比例修建抗力等级6级以上的不同比例来实施的。人防工程设有一系列安全指标，围绕这几个基本点运行。所有的规范就是为了保障防护的可靠，建筑坚固耐用，同时平战两用的准备。

2.人防工程存在的问题

人防工程的问题普遍存在于主楼建设和设备安装的过程中。主楼建设的安全系数关系到每个户主及其家庭的生命财产安全，因此至关重要。因其庞大的施工量与建设体系的复杂程度，容易产生各种各样的问题。这些问题包括钢筋未采用热轧钢筋技术处理，钢筋锚固长度为达标，钢筋混凝土板、墙拉结钢筋为达标以及门框墙钢筋绑扎不达标。归根到底，就是钢筋以及混凝土的问题。施工过程中使用未达标的钢筋与混凝土等材料，延展性差，容易变形，会导致墙体的脱落甚至倒塌。

除此之外，人防工程中需要的设备安装也容易产生问题。因对其安全系数要求更高，安装工程就要复杂，程序就更为精细。常见的问题包括人防底板未按要求安装设防爆波地漏，结构钢筋网做地接体的纵横交叉点未采用焊接，人防门未按要求校正，配电箱、消火栓箱在人防墙体上暗装，电气暗敷管线未按要求密闭处理，未按规定安装防护阀门等等问题，都涉及到重大隐患。因此人防工程的监管，不仅在于设备安装，同时与土建主体同步，严格进行规范操作，使其达到最大功效的防护性能和密闭性能。

三、加强人防工程质量监管的措施

1.加强对人防监管工作的技术培训与思想教育

要加强业务培训、提高人防工程建设的监理水平。人防施工单位的责任强弱、技术的专业程度都将直接影响人防工程的质量。质量监督机构应定期对各参建单位人员的质量意识进行教育，可以建立相应的诚信记录。对于各参建单位在施工过程中存在的问题进行实时记录，定期召开会议总结与计划，最终给予单位及个人相应的评级，该级别可与单位的经营资格以及个人的执业资格直接挂钩。同时质量监督人员应当发挥自身的主导作用，定期召集施工单位、监理单位的技术人员参加专业培训班，聘请行业的专家作为顾问，组织各方集中学习最新的法律法规规范，帮助他们提升自身的业务水平，对参见单位建设过程中遇到的各种重难点问题进行指导。因此强化人防监管的工作人员的技能水平与思想道德的提升，同时也督促参建单位人员提高施工水平。

2.规范对人防工程质量监管现场的把控

人防工程的质量监管工作是质监站的主要工作，这一工作的特殊性在于没有具体的质检场所，工作人员实地盘查，在建筑工地上现场操作，因此质检结果具有很大的不确定性与主观因素。要做好现场质量监督，首先提前和参建单位的主管进行介绍，说明详细的职能与保监流程。第二，要成立质量监督特别小组，让有经验的人员参与质检的过程，专门负责系统性的监督，不徇私舞弊，不弄虚作假。上级机关应不定期抽查，对质检工作进行评估。质检特别小组应对其中的每一道工序严格把关，这里包括验槽、底板、墙体等多重工序，对每一项分部，每一个隐蔽阶段全部要求报验，对不合格的部分整改复验，随时控制工程质量问题。

3.加强项目法人行为的监督管理

当前还存在项目法人缺失道德感，为一己私利而损害消费者利益的问题。按照法律法规的要求，项目开发商在进行项目开发的时候必须要建设配套的人防结建工程，但是项目的法人往往对未来项目建设过程的劳务成本费用和缩短项目建设的时间而逃避法定的义务，甚至出现项目法人不知道法规且不具备职业资格等不合法的现象。所以，加强对项目法人及项目的管理和监督就要做到以下几点。工作人员要对工程招标的过程加强监督，对项目法人是否是按照法定的方式和程序参与招标进行严格的审查。要对合同加强管理，建立考核制度，尽量防止项目法人在施工、建筑设计过程中制定各种各样的虚假合同来逃避主管部门的监督。考核合格以后，通过颁发检验标志、产品合格证等方式来确认项目法人的资质，在此基础上严格遵守施工许可制度，将质监手续加入到项目施工许可证发放的前置程序中，以保障人防质监部门和人防主管部门对项目的全面了解。

结束语：

对于人防工程质量监督管理的探讨目前已是行业热议的话题。人防质监不仅影响建筑工程的项目进展和项目利益，更为重要的是对家庭生命财产安全的保护屏障。因此人防质量监督要统筹全局，稳抓各个环节，通过行业人员的思想意识提高与施工单位的项目质量提高两方面进行强化，才能做好工程监督工作，加强人防工程的质量。

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［2］江耀翔.加强人防工程质量监督管理的探讨［J］.城市建筑，2013，10∶116.

［3］洪昌范.全面加强人防工程质量监督管理［J］.经营管理者，2013，32∶292.