重要性原则导向下企业环境财务指标设计与独立报告

摘要：基于会计重要性原则，本文设计了环境完全成本、大环境收入、环保专用基金、环境所有者权益四个环境财务指标。在采用独立报告方式的前提下，改进传统的会计核算信息系统，设置和编制能够充分反映这四大环境财务指标的环境资产负债表和环境利润表就成为必然。本文的研究对环境会计从理论走向实务具有应用价值和指导意义，因为即使不采用独立环境报告

一、独立环境财务报告及其意义

独立报告与非独立报告是相对于传统会计报表而言的会计报告方式。如果一个会计主体对外编制单独反映环境会计信息以实现环境会计报告目标的财务会计报表，就称为独立式环境会计报表。相反，会计主体在现有的财务会计报表框架下，通过改进财务会计报表进行综合报告，增加环境会计信息的报表项目来反映环境信息，以实现环境会计报告目标的会计报表，就称为非独立式环境会计报表。本文只讨论独立式环境会计报表。

编制独立的环境会计报表，可以使环境会计信息更加集中、全面和系统，帮助信息使用者对企业的环境活动作出恰当的评价，避免环境信息比较零散的缺陷。环境报告能反映环境会计中大量的非财务信息，使环境会计信息得到准确反映，使环境利益相关者比较全面和完整地了解和掌握企业的环境会计信息。随着环境会计的发展，伴随着环境资源、环境成本和环境收益等计量技术的创新和发展，编制独立的环境会计报告成为环境信息披露的发展趋势。尤其是上市公司，由于公众对环境信息数量和质量的要求增加，企业对于环境信息披露的压力也逐渐增大，编制专门的环境报告将成为上市公司信息披露制度的理想选择。目前，我国可以考虑编制独立式环境会计报表作为主要报表的附表，以起到补充环境信息的作用，也能满足综合报告的基本要求。

环境会计核算信息系统是用于支撑提供以货币计量指标并能够反映环境会计信息的一体化组件，其表现形式有环境会计账簿、凭证和会计报表组成的提供环境会计信息的载体，从财务会计角度来讲，其主要是环境会计报表，这与独立报告和非独立报告并没有什么关系，只是在人机不同的核算手段下表现形式会有所不同，但它们同样面临着会计核算信息系统重新设计的问题。

二、重要的环境财务指标设计考虑

（一）理论和原则上的考虑

设置环境会计核算指标，首先要搞清哪些财务信息是环境会计的重要信息以及环境信息使用者需要哪些环境信息两个问题，这是设计指标的出发点。环境财务指标设计思路主要基于利益相关者理论和会计重要性原则。环境会计信息有市场需求并关系到股东环境权益。企业提供的会计信息应当反映与企业财务状况、经营成果和现金流量等有关的所有重要交易或者事项，重要环境财务指标是生态文明战略时代最重要的会计信息。重要性要求是指会计核算在全面反映财务状况和经营成果的同时，对于影响经营决策的重要经济业务应当分别核算，单独反映，并在财务报告中作重点说明。判断某一会计事项是否重要，除了严格按照有关的会计法规的规定之外，更重要的是依赖于会计人员结合本企业具体情况所做出的职业判断。环境成本、环境收入、环境绩效、环境权益和环境准备基金（环保专用基金和债务性环境基金）就是重要的环境会计信息。

（二）实践和应用上的考虑

设置环境会计核算指标，要着重解决如何理解环境会计信息和如何报告环境会计信息两个问题。这是环境财务指标设计的根本目的。环境会计核算指标要能够清晰反映环境经营业绩，完整地体现企业环境成本支出、环境收入、环境权益、环境基金储备和解决环境问题的财务潜力。其信息提供和披露方式应当灵活，能够通过一个完整的独立报告形式或附表方式得到全面体现。在实际应用指标时，要从以下几个方面加以理解：

一是要正确理解环境成本作用的两面性。增加成本会减少利润，但环境成本增加也意味着保护环境努力程度强、投入大，成本大环境基金越多，股东环境权益就越有保障。

二是环境完全成本和大环境收入配比后形成企业的税前环境收益，清晰明了，便于理解，并能够完整揭示环境预防和保护的总收入和总支出的规模。

三是设立环保专用基金。环境保护收入包括政府环保补助收入、无偿获取排污权交易收入、有指定用途环保捐赠收入、环境退税收入，构成了企业的环境损益内容。但这些收入最终还应当转入“环保专用基金”列示在环境资产负债表中，一方面体现企业对环境的贡献和成效;另一方面为保护环境，这些收入应实行专项管理、专款专用，形成环保专用基金，以反映企业可持续发展能力和环境事故应急能力。此外，环保专用基金还应当包括企业的环境债务性基金的结余和税后提留的环保基金。

四是建立环保债务性基金制度。环保债务性基金主要用于可能对公众健康、福利和环境造成“实质性危害”的物质、“公共环境事故”和难以明确环保责任主体的环境灾害的治理支出，以及有明确环境责任主体应承担补偿受害方环境义务的支付款项。基于我国保护环境的长远战略和目前的环境负荷，可以参照美国超级基金法（CERCLA）的做法，在企业建立适合我国实际的环保债务性基金制度。这种制度可考虑在重污染的工业制造企业、建筑施工安装企业先行试点。国家可以通过制定相应规定，由企业根据一定标准，比如当期收入总额，事前计入成本、费用以备应急处理的环境基金，用于如废物处置进行的其他“必须”的责任费用、因泄漏危险物质而造成的对“天然资源”的破坏等等。由于环境债务性基金具有负债性质，只有年末有结余才将其转入环境专用基金加以使用。

三、独立式环境会计报告相关指标的设置

（一）“环境完全成本”指标

从环境成本、环境费用、环境收益、环保专用基金等几项核算内容和方法来看，设计环境会计核算目的就是要体现“大环境收入”“环境完全成本”和“环保专用基金”的思想和方法。这里的“环境大成本”就是环境完全成本，即：

环境完全成本=环境直接成本+环境期间成本

1.环境直接成本=资源成本+环境保护成本

（1）资源成本是资源性资产耗减、降级、维护成本，包括自然资源资产和生态资源资产。

（2）环境保护成本是对非资源性资产耗减、降级、维护的成本，包括环境监测成本、环境管理成本、污染治理成本、环境预防成本、环境修复成本、环境研发成本、环境补偿成本、环境支援成本、环境事故损害损失、其他环境成本、环境营业外成本、环境费用转入成本。其中“环境补偿成本”一般采用预提形成企业的一项负债，其年末结余就是企业的一项环保专用基金，用于支付生态环境受损方的环境损失。所以，这项环保专用基金具有债务基金的性质。

2.环境期间成本=环境期间费用+资源和“三废”产品销售成本+环境营业外支出+环境资产减值损失

（1）环境期间费用为环境期间管理费用与其他环境期间费用之和。它是企业管理和组织环境事项发生的成本。

（2）资源和“三废”产品销售成本。它是自然资源产品、生态资源产品、“三废”产品的生产转移成本。

（3）环境营业外支出。它特指企业对外各种形式的环境捐赠支出。

（4）环境资产减值损失。它是环境资产账面余额高于公允价值的价值减损。

（二）“大环境收入”指标

大环境收入=[资源收益+环境保护收入（不包括从外部获取的环保专用基金收入）+资源和“三废”产品销售收入+其他环境收入+环境营业外收入]+环保专用基金（不包括从成本、费用中列支按全年收入一定比率预先提取的债务性环保基金，以及按税后一定比率提取环保专用基金）

（1）资源收益。它是通过对企业所拥有或控制的自然资产（自然资源资产和生态资源资产）进行开发、利用、配置、储存、替代等实现的环境收益。与其对应的是资源成本。

（2）环境保护收入。也称非资源性收益，包括政府环保补助收入、排污权交易收入、环境受损补偿收入、环境退税收入。但不包括从外部无偿获取的直接作为企业环保专用基金的收入（如政府无偿划拨的排污权指标）。与其对应的是环境保护成本。

（3）资源和“三废”产品销售收入。包括自然资源产品和生态资源产品及“三废”产品销售收入。与其对应的是资源和“三废”产品销售成本。

（4）其他环境收入。上述（1）、（2）、（3）以外日常业务发生的环境收入。

（5）环境营业外收入。它特指企业获得的各种形式的环境捐赠利得，既包括有指定用途捐赠也包括无指定用途捐赠收入。与其对应的是环境营业外支出。

（6）部分环保专用基金。包括已经计入了环境保护收入后，期末从环境利润中转出的政府环保补助收入、无偿取得排污权交易收入、环境退税收入、有指定用途的环境捐赠收入。但不包括从成本费用中列支预先提取计入债务性环保专用基金结余和从税后提取的环境专用基金，从政府无偿获取的排污权指标。

需要说明的是：环境保护收入中的政府环保补助收入、无偿获取的排污权交易收入、环境退税收入，最终应当转入“环保专用基金”列示在环境利润表中，一方面体现企业对环境的贡献和成效，另一方面为了保护环境，这部分的收入要实行专项管理、专款专用，因为它体现了政府对企业的环境支持和排污方对自己环境损害治理成本的弥补。同理，有主动用途的环保捐赠收入也要转入“环保专用基金”。

（三）“环保专用基金”指标

环保专用基金=环保收入基金+环保预提基金

（1）环保收入基金。包括先前计入了环境保护收入，期末又从环境利润中转出的政府环保补助收入、无偿获取排污权交易收入、环境退税收入和有指定用途的环境捐赠收入。但不包括计入了环境保护收入的有偿获取排污权交易收入和无指定用途环境捐赠收入。

（2）环保预提基金。包括按照规定先在环境成本、费用列支预先提取需要向政府交纳或向污染损害方支付的债务基金的结余，以及按照规定税后提取的环保专用基金。

（四）“环境所有者权益”指标

环境所有者权益=环境资本+环境利润+环保专用基金+其他环境权益

（1）环境资本。它是企业环境股权类投资形成的环境权益。

（2）环境利润。它是环境收益、收入与环境成本、费用配比后的结果。

（3）环保专用基金。内容见上，环保专用基金应当实行专款专用原则，除按一定程序可以转增企业资本和弥补亏损（即环境净利润为负数）外，不得随意挤占。

（4）其他环境权益。

上述四大环境财务指标可以通过环境会计账户、账簿和报表的重新设计获得，这样做的目的是为了在会计系统中通过相关账户和环境资产负债表、环境利润表，完整地反映出企业环境完全成本、大环境收入及环境保护基金支付能力，并反映环境所有者权益的构成和程度。

不过，从环境利润表中列示的应转入环境专用基金的部分收入，在转到环境资产负债表中后，即使环境利润总额为正数，当年税前环境利润也可能为负数。只不过不能由此判断说当年环境绩效不好，因为当年积累的环境基金也是环境绩效，而环境利润表中“环境利润总额”恰恰是衡量当年环境绩效的重要指标，环境专用基金规模反映了股东对环境的贡献值。

四、独立报告下的环境会计报表设计

（一）环境资产负债表

环境资产负债表主要是用来反映企业在某一特定日期的环境资产、因防护和治理环境而发生的负债及所有者权益状况的报表。环境资产负债表项目数据的填制依据，一般是环境资产、环境负债和环境所有者权益所属账户的期末余额。账户式环境资产负债表（简表）格式，如表1所示。

（二）环境利润表

环境利润表揭示企业在一定期间环境保护和环境污染治理方面所取得的收益、发生的环境资源耗费、成本和费用，以及对自然生态环境改善所做的贡献。环境利润表项目数据填制依据，一般是环境收益、环境费用账户的发生额。环境利润表的格式可采用单步式，如上页表2所示。

五、小结

在财务报告系统，为了向外界完整地反映企业环境成本信息，并进一步反映企业环境保护的努力和衡量企业最终的环境绩效，在保证企业商业秘密的前提下，有必要编制环境保护成本明细表、环境基金明细表等，反映和披露企业的环境保护较详细的成本、基金信息。S

（本文系袁广达教授在中国会计学会环境会计专业委员会2015学术年会、中国环境科学学会环境经济分会2015年学术年会上所作的主题报告）

参考文献：

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[7]美国超级基金制度.[2015-10-20]中国生态修复网http：//www.er-china.com.